LA POLITIQUE EXTÉRIEURE DES ÉTATS-UNIS DEPUIS 1945
Publié le 09/09/2014
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LA POLITIQUE EXTÉRIEURE DES ÉTATS-UNIS DEPUIS 1945
L'attaque japonaise de Pearl Harbor (déc. 1941) contraint les États-Unis à un engagement planétaire irréversible.
1. Un leadership incontesté (1945-1968).
• La stratégie d'endiguement du communisme (contain-ment), définie par G. Kennan (1946), conduit les États-Unis à accorder leur aide financière (Doctrine Truman, 1947) et militaire (Doctrine Eisenhower, 1957) aux nations touchées par la contagion communiste (Théorie de dominos : la conversion au communisme d'un pays entraîne, par contagion, celle de ses voisins).
• Les moyens du leadership comprennent l'aide écono¬mique (plan Marshall, juin 1947), les alliances (OTAN, 1949 ; ANZUS, 1951 ; OTASE, 1954 ; pacte de Bagdad 1955, devenu CENTO en 1959 ; traité de Rio en 1947 et Alliance pour le Progrès en 1961 avec l'Amérique latine), la propagande (radio Voice of America) et l'espionnage : la CIA (Central Intelligence Agency), créée en 1947, intervient en Iran (1953), au Guatemala (1954), à Cuba (1961), au Congo (1962-1963), à Saint-Domingue (1965) et en Bolivie (1967). La Doctrine Johnson engage les États-Unis à s'opposer militairement à toute tentative d'établissement d'un régime communiste sur le continent américain ou aux Caraïbes.
«
2.
Un désengagement décevant (1969-1976).
• Souplesse diplomatique, préconisée par Kissinger : -détente avec l'URSS par la pratique du linkage (mar
chandages planétaires globaux) : accords de limitation des
armements (SALT I, 1972 ; SALT II, 1979) ; soutien
à la
politique allemande
d'ouverture à l'Est ; octroi à l'URSS de
la clause de la nation la plus favorisée (Trade Bill, 1974).
-désengagement au Viet-nam, au nom de la Doctrine
Nixon (1969).
Retraits de troupes (dès 1971), cessez-le-feu
(Accords de
Paris, 1973) et évacuation totale du pays (1975);
-diversification des alliances : rapprochement avec la
Chine communiste
(1971) où Nixon se rend (1972) et avec
l'f:gypte d'Anouar El Sadate (à partir de 1972).
• Réalisme économique : l'accroissement des $ circulant
dans le monde oblige Nixon à suspendre la convertibilité
or du $ (15 août 1971) et à dévaluer (1971 = 7,89 % ; 1973 = 10 %) pour soutenir la concurrence japonaise.
• Les échecs extérieurs l'emportent sur les succès : l'in
fluence américaine progresse au Proche-Orient (après 1973),
mais elle s'effondre en Indochine (1975 : Viet-nam,
Cambodge et Laos passent dans le camp communiste ;
l'OTASE est dissoute).
Les Soviétiques prennent l'initia
tive en Afrique (Bénin, 1974 ; Angola et Mozambique,
1975 ; f:thiopie, 1976) et violent les Droits de l'Homme au
mépris des accords d'Helsinki de 1975.
3.
Un durcissement malaisé (1977-1984).
• Carter renoue avec l'endiguement (1977-1980) : il
développe les émissions de
Radio-Europe Libre, décide
d'implanter des fusées en Europe, arrête les transferts de
technologie vers
l'URSS et rétablit la conscription.
Mais
le triple échec extérieur de 1979 (Iran ; Afghanistan et
Nicaragua
où s'installe une junte marxiste) lui coûte sa
réélection.
• Reagan choisit la fermeté (1981-1984) : accroissement
du budget militaire et embargo sur les céréales
à destination
de
l'URSS.
Mais il se heurte à la résistance du Congrès
des fermiers
du Middle West (qui veulent exporter leur blé)
et des alliés européens (qui acceptent, en 1982, de construire
avec
l'URSS un gazoduc géant, tout en laissant se déve
lopper
un vaste mouvement pacifiste).
95.
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