L'IMMIGRATION AUX ÉTATS-UNIS

« s'accrolt avec lardy& massive &immigrants d'Europe du Sud et de !'Est (Italiens, Austro-Hongrois, Polonais, Russes).

Les barrieres linguistiques, religieuses (les nouveaux arrivants sont catholiques, juifs ou orthodoxes) et culturelles sont fortes et menacent le modele de Integration americaine, bask sur le melting-pot (ou creuset). La volonte de valoriser une immigration nord-europeenne et la crainte du chomage entrainent ainsi a partir de la fin de la Premiere Guerre mondiale une polifique de restriction migratoire. Des quotas annuels feces pour chaque nationalite sont mis en place : sur la base du recensement de 1910, 3 It (puis 2 % en 1924) du nombre des habitants d'origine etrangere (naturalises ou non) sont admis a pentirer aux Etats -Unis. Limmigration asiatique est interdite en 1917.

En 1921, la Loi des quotas limite le nombre de nouveaux arrivants a 357 803 par an. 1929-1965 : UN NET RALENTISSEMENT A partir des annees 1930, !Immigration baisse de facon generale : la legislation sur les quotas, la crise de 1929 et la succession des deux guerres mondiales inflechissent le mouvement ranee 1929 marque le debut de la Grande Crise Ecodtoadque et le quota total dimmigrants est ramene a 150 000 personnes. Le pays est lourdement touché par la crise : le chtimage ne cesse d'augmenter, le reve americain ne fonctionne plus. Limmigration cesse, pour devenir meme negative : de 1932 a 1935, 138 911 personnes quittent les Etats-Unis. L'arrivee d'Hitler au pouvoir en 1933 et les persecutions provoquent des 1935 un afflux important de Juifs fuyant l'Allemagne. Les flux migratoires demeurent majoritairement europkns, mais le pourcentage des Canadiens et Mexicains augmente, pour atteindre plus d'un tiers des nouveaux arrivants.

En 1955, 48 % des immigrants proviennent d'Amerique, du Canada at du Mexique, mais aussi d'Amerique centrale at du Sud. Un mouvement pendulaire caracterise !immigration mexicaine : massivement reconduits a la frontiere pendant la crise de 1929, les Mexicains soma partir de 1942 largement solficites par le programme bracero (le terme bracero design le travailleur saisonnier d'origine hispanique) : its constituent alors une main-d'ceuvre nombreuse et disponible, employee dans les grandes exploitations agricoles de Califomie, du Nouveau-Mexique, et du sud des Etats-Unis en leur ensemble.

Des 1954 cependant, ils sont a nouveau expulses. L'IMMIGRATION DEPUIS 1965 A partir de 1965, le boom economique permet nouveau un of d'bensiprants important Entre 1965 at 1994, on compte 24 millions de nouvelles arrivees. Les quotas nationaux sont supprimes en 1965, remplack par deux quotas globaux, l'un pour les Ameriques, l'autre pour le reste du monde.

Ces quotas privilegient !Immigration americaine. Durant cette periode, la composition de limmigration est considerablement modifiee : elle est principalement hispanique et asiatique.

Le pourcentage dImmigrants provenant d'Asie est ainsi passe de 0,2 % entre 1820 et 1920, A 0,7 % entre 1921 at 1965, pour litteralement explorer entre 1966 et 1990 avec 41 % des nouveaux arrivants. Depuis 1991, il represente environ 30 % de limmigration totale.

Le pourcentage (immigrants venus d'Amerique latine est quanta lui passe de 8 % entre 1820 at 1920, a 38 % entre 1921 at 1965, et 42 % entre 1966 at 1990.

Depuis 1991, il est d'environ 55 %.

La representation europknne est pass& de 88 % a 53 % puis 1696, pour approdler les 12 % aujourd'hui. Limmigration clandestine est considerable, evaluee a 1 million d'entrees par an.

Plusieurs plans se sont succede, visant a !utter contre celled, en particutier celle d'origine hispanique. Elle concerne principalement les Mexicains (on les appene les &mayda). CeLoc-d tentent de franchir le Rio Grande, fleuve-frontiere entre les Etats-Unis at le Mexique.

La cooperation economique entre les deux pays at la liberalisation des echanges de capitaux et de produits ne se doublent pas d'une ouverture des frontieres a !Immigration : si les Americains sont encourages a investir et a travailler au Mexique, Ia frontiere est fermee dans l'autre sens.

Les flux de population - immigration temporaire ou definitive, legate ou clandestine - n'en sont pas moins importants, et font de Ia zone frontiere une region particulierement dynamique. Le nombre d'etrangers en situation irreguliere vivant aux Etats-Unis est &aloe a plus de 5 millions, at its sont plus de 1 million a etre reconduits chaque mike aux frontieres. En 1977, le Plan Carter preconise repulsion des dandestins arrives apres 1977, mais tente de regulariser la situation de ceux deja presents sur le territoire, creant le statut de citoyen stranger non expulsable*. En 1986, Ia loi Simpson-Rodino legalise massivement les personnes en situation irreguliere.

Entre 1986 et 1987, 3,1 millions de Mexicains regularisent leur statut grace a cette loi qui prevoyait aussi at surtout des sanctions a I'encontre de leurs employeurs. LE NOUVEAU VISAGE DE VAMERIQUE Avant leur eventuelle naturalisation (en 1995, 1 Americain sur 11 est un naturalise), les strangers recoivent la carte verte (green card) de resident permanent Une loterie pour !'attribution de visas permanents est de& en r1992 : elle accorde 120 000 green cards en 1992-1993, 55 000 en 1994. Les immigrants suscitent comme a la fin du )(ix' siede, des reactions de rejet : its menacent !identity culturelle des Etats-Unis, profiteraient du Welfare State (Etat-providence), etc. Ce sont surtout les Mexicains (ou Latinos) qui font !'objet de cette xenophobie.

La a Mexamerique *, terme qualifiant la forte presence des Hispaniques dans les Etats du sud-ouest des Etats-Unis est fortement redoutee par les Anglo-Saxons. Le Legal Immigration Reform de 1990 a fortement remanie la loi sur Limmigration, mettant en place de nouveaux quotas pour !immigration aux Etats-Unis.

La loi a revu les quotas A la hausse.

Ils passent a 675 000 par an, parmi lesquels 480 000 seront family sponsored (les individus doivent justifier d'un lien de parents avec un citoyen americain), 140 000 doivent presenter un contrat de travail et 55 000 sont des immigrants divers. Limmigration Act de 1990 donne un statut provisoire aux personnes sans papier venant de pays en guerre ou victimes des catastrophes naturelles.

Cet Immigration Act limite egalement le nombre de personnes autorisees obtenir un visa de travail temporaire.

Les conditions pour la naturalisation y sont revistes, les restrictions legates contre les strangers reconnus coupables de crimes sont remodelees.

Enfin, cet Act revoit les motifs d'exdusion et donne de nouveaux moyens pour le personnel des frontieres. UNE 110SATQUE Les 281,42 millions d'habitants qu'abritent les Etats-Unis sont dans leur quasi-totalite issus de !immigration : seuls les Indiens, Native Americans, font exception a cette regle.

Toutefois, la composition de cette population a evolue au cours du temps : composee au debut du siècle d'une majorite d'Europeens, blancs at de confession protestante ou catholique, elle s'est aujourd'hui fortement diversifiee.

Elle montre uneArofrkise internationals& et plorimittsteile La communaute blanche (Hispaniques compris) constitue 83 % de la population soit plus de 233,6 millions de personnes. Les Nobs constituent 12,6 % de la population soit plus de 35,5 millions de personnes. Issus d'une immigration fora*, its n'auront pas ete evoques ici.

Oublies du reve americain, ils n'en constituent pas moins une fraction importante de la population, qui revendique depuis les annees 1960 son integration a la societe americaine. Les Hispaniques representent 10,3 % de la population, soil environ 29 millions de personnes.

Ils sant originaires des pays latino-americains, Porto Rico, Cuba, at surtout Mexique (Chicanos).

Its sont principalement instants dans le sud-ouest, du Texas a la Californie (Mexicains), dans le Nord-Est (Portoricains) at en Floride (Cubains). Leur integration est diffidle.

Its constituent lelement principal de !immigration legate ou dandestine.

Les Asiatiques representent 3,2 % de la population soit 9 millions de personnes. Une fraction d'entre eux est anciennement implantee : Chinois, Philippins, Japonais (qui constituent la moitie de !'ensemble des Asiatiques). Depuis la Seconde Guerre mondiale, !immigration provient de Cork, de la Peninsule indochinoise at du Viet-Nam. Limmigration asiatique, concernant principalement la cote ouest et Hawaii (5696), constitue un cas exemplaire d'integration at de reussite economique : its font figure de minority modele.

Les Indiens ou Native Americans, constituent 0,8 % de la population, soil environ 2,25 millions personnes.

Les 0,4 % restants regroupent les autres minorites ethniques. DES CONTINUES REGION= La repartition de la population traduit les modalites du peuplement des Etats-Unis.

Elle revele des contrastes déjà frappants en 1900.

A cette date, le quart nord-est du pays concentre les deux tiers de la population et les trois quarts du revenu national, I'essentiel de !Industrie at les grandes metropoles comme Boston, New York.

Le reste du pays connail des densites plus faibles. Aujourd'hui, les Etats-Unis sont marques par une opposition entre les cotes est at ouest qui regroupent 72 % de la population d'une part, les Grandes Plaines et les Rocheuses d'autre part, qui constituent les.

Etats-Unis du vide * avec une density moyenne de 29 habilare.

La population americaine n'est cependant pas encore stabilisee et le pays connatt des migrations interieures importantes.

La tendance actuetle est a un reequilibrage en faveur du Sud at de l'Ouest : le Nord-Est atle Midwest, attradifs depuis le )ar siede, deviennent repulsifs.

La Sun Belt (terme qui &Signe I'heliotropisme demographique et le deplacement des populations vers les Etats du Sud) attire nombre de retndtes (Floride) at de cadres (Californie), seduits par le developpement des industries de pointe at une meilleure qualite de vie. LES STATUTS DE L'IMMIGRATION II y a en tout quatre statuts dimmigres aux Etats-Unis. Le statut de Mingle Avant la signature du Refugee Act de 1980, ce statut concemait surtout des dtoyens qui fuyaient des pays communistes.

Depuis la fin de Ia Guerre froide, it tente d'effacer les preferences geographiques at insiste sur le fait que la provenance n'est plus le facteur essentiel d'une demande mais pluttit les persecutions lines aux appartenances religieuses, ethniques ou sociales. En 2002, le president des Etats-Unis et le Congres oat accepts 70 000 nouvelles admissions. Le droit d'asile Ala difference des refugies, ceux qui font la demande d'asile se trouvent déjà sur le sot americain.

C'est IINS (Immigration and Naturalization Service) qui gem les demander d'asile.

Cent cinquante jours apres que !'INS a pris connaissance de leur dossier, les demandeurs peuvent faire une requete de permis de travail. DNS delibere apres un entretien mene par un officier du droit ou un juge de ;Immigration.

En 2002, 'INS a enregistre une hausse de 7 % des demander d'asile par rapport a lannee 2001. La naturalisation Pour faire leur demande de natealkation, les immigres doivent remplir plusieurs conditions : Justifier d'une periode continue de residence at de presence physique aux Etats-Unis ; Resider dans un district de !'INS avant le depot de dossier ; Pouvoir lire, wire et puler l'anglais ; Connaltre I'histoire du pays at du gouvemement ; Revendiquer des vateurs morales ; Etre attaché aux principes de la Constitution americaine ; Faire preuve de dispositions favorables covers les Etats-Unis.

La residence permanent. Un citoyen stranger pent se voir accorder la residence permanente : it pent vivre at travailler aux Etats-Unis. Ce statut est octroye sur la base d'une relation de parents avec un citoyen americain ou grace a un emploi permanent s'accroit avec l'arrivée massive d1mmigrants d'Europe du Sud et de l'Est (Italiens, Austro-Hongrois, Polonais, Russes).

les barrières linguistiques, religieuses Oes nouveaux arrivants sont catholiques, juifs ou orthodoxes) et culturelles sont fortes et menacent le modèle de 11ntégration américaine, basée sur le metting-pot (ou creuset).

la volonté de valoriser une immigration nord-européenne et la crainte du chômage entratnent ainsi à partir de la fin de la Première Guerre mondiale une politique de restriction migratoire.

Des quotas annuels fixés pour chaque nationalité sont mis en place : sur la base du recensement de 1910, 3 % (puis 2 % en 1924) du nombre des habitants d'origine étrangère (naturalisés ou non) sont admis à pénétrer aux États-unis.

l'immigration asiatique est interdite en 1917.

En 1921 , la loi des quotas limite le nombre de nouveaux arrivants à 357 803 par an.

1929·1965 : UN NET RALENTISSEMENT À partir des années 1930, 11mmigration baisse de façon générale : la législation sur les quotas, la crise de 1929 et la succession des deux guerres mondiales infléchissent le mouvement l'année 1929 marque le début de la ,,.,.

Crise ~et le quota total d1mmigrants est ramené à 150 000 personnes.

le pays est lourdement touché par la crise : le chômage ne cesse d'augmenter, le rêve américain ne fonctionne plus.

l'immigration cesse, pour devenir m~me négative : de 1932 à 1935, 138 911 personnes quittent les ~tats-Unis.

l'arrivée d'Hitler au pouvoir en 1933 et les persécutions provoquent dès 1935 un afflux important de Juifs fuyant l'Allemagne.

les flux migratoires demeurent majoritairement européens, mais le pourcentage des Canadiens et Mexicains augmente, pour atteindre plus d'un tiers des nouveaux arrivants.

En 1955, 48 % des immigrants proviennent d'Amérique, du Canada et du Mexique, mais aussi d'Amérique centrale et du Sud.

Un mouvement pendulaire caractérise 11mmigration mexicaine : massivement reconduits à la frontière pendant la crise de 1929, les Mexicains sont à partir de 1942largement sollicités par le programme bracero Oe terme brtlcei'O désigne le travailleur saisonnier d'origine hispanique) : ils constituent alors une main-d'œtMe nombreuse et disponible, employée dans les grandes exploitations agricoles de Californie, du Nouveau-Mexique, et du sud des ~tats-Unis en leur ensemble.

Dès 1954 cependant, ils sont à nouveau expulsés.

l'IMMIGRATION DEPUIS 1965 À partir de 1965, le boom économique ~.-.~ a::;;;: : permet à nouveau un tdftu ,.,.,,.lits important Entre 1965 et 1994, on compte 24millions de nouvelles arrivées.

les quotas nationaux sont supprimés en 1965, remplacés par deux quotas globaux.

l'un pour les Amériques, l'autre pour le reste du monde.

Ces quotas privilégient 11mmigration américaine.

Durant cette période, la composition de 11mmigration est considérablement modifiée : elle est principalement hispanique et asiatique.

le pourcentage d1mmigrants provenant d'Asie est ainsi passé de 0,2 % entre 1820 et 1920, à 0,7 % entre 1921 et 1965, pour littéralement exploser entre 1966 et 1990 avec 41 % des nouveaux arrivants.

Depuis 1991, il représente environ 30 % de 11mmigration totale.

le pourcentage d1mmigrants venus d'Amérique latine est quant à lui passé de 8% entre 1820 et 1920, à 38 % entre 1921 et 1965, et 42 %entre 1966 et 1990.

Depuis 1991, il est d'environ 55 %.

la représentation européenne est passée de 88 % à 53 % puis 16 %, pour approcher les 12 % aujourd'hui.

l'immigration dandestine est considérable, évaluée à 1 million d'entrées par an.

Plusieurs plans se sont succédé, visant à lutter contre celle-ci, en particulier celle d'origine hispanique.

Elle concerne principalement les Mexicains (on les appelle les lftfiwdrs).

Ceux-ci tentent de franchir le Rio Grande, fleuve-frontière entre les ~tats-Unis et le Mexique.

La coopération économique entre les deux pays et la libéralisation des échanges de capitaux et de produits ne se doublent pas d'une ouverture des frontières à 11mmigration : si les Américains sont encouragés à investir et à travailler au Mexique, la frontière est fermée dans l'autre sens.

Les flux de population -immigration temporaire ou définitive, légale ou dandestine - n'en sont pas moins importants, et font de la zone frontière une région particulièrement dynamique.

Le nombre d'étrangers en situation irrégulière vivant aux ~tats-Unis est évalué à plus de 5 millions, et ils sont plus de 1 million à étre reconduits chaque année aux frontières.

En 19n, le Plan Carter préconise l'expulsion des dandestins arrivés après 19n, mais tente de régulariser la situation de ceux déjà présents sur le territoire, créant le statut de • citoyen étranger non expulsable •.

En 1986, la loi Simpson-Rodino légalise massivement les personnes en situation irrégulière.

Entre 1986 et 1987, 3,1 millions de Mexicains régularisent leur statut grace à cette loi qui prévoyait aussi et surtout des sanctions à l'encontre de leurs employeurs.

LE NOUVEAU VISAGE DE l'AMÉRIQUE Avant leur éventuelle naturalisation (en 1995, 1 Américain sur 11 est un naturalisé), les étrangers reçoivent la carte verte (green card) de résident permanent Une loterie pour l'attribution de rlsG pe~ est créée en 1992 : elle accorde 120 000 green cards en 1992-1993, 55 ooo en 1994 .

les Immigrants suscitent, comme à la fin du XIX" siède, des réactions de rejet : ils menacent 11dentité culturelle d~ ~tats-Unis, profiteraient du Welfare State (~tat-providence), etc.

Ce sont surtout les Mexicains (ou Lotinos) qui font l'objet de cette xénophobie.

la • Mexamérique •, terme qualifiant la forte présence des Hispaniques dans les ~tats du sud-ouest des ~tats -Unis est fortement redoutée par les Anglo-Saxons.

le legal Immigration Reform de 1990 a fortement remanié la loi sur 11mmigration, mettant en place de nouveaux quotas pour 11mmigration aux ~tats-Unis.

la loi a rew les quotas à la hausse.

Ils passent à 675 000 par an, parmi lesquels 480 000 seront fomily sponsored Oes individus doivent justifier d'un lien de parenté avec un citoyen américain), 140 000 doivent présenter un contrat de travail et 55 000 sont des immigrants divers.

L1mmigration Act de 1990 donne un statut provisoire aux personnes sans papier venant de pays en guerre ou victimes des catastrophes naturelles.

Cet Immigration Act limite également le nombre de personnes autorisées à obtenir un visa de travail temporaire .

les conditions pour la naturalisation y sont révisées, les restrictions légales contre les étrangers reconnus coupables de crimes sont remodelées.

Enfin , cet Act revoit les motifs d'exdusion et donne de nouveaux moyens pour le personnel des frontières.

les 281,42 millions d'habitants qu'abritent les ~tats-unis sont dans leur quasi-totalité issus de l~mmigration : seuls les Indiens, Native Americans, font exception à cette règle.

Toutefois, la composition de cette population a évolué au cours du temps : composée au début du siède d'une majorité d'Européens, blancs et de confession protestante ou catholique, elle s'est aujourd'hui fortement diversifiée.

Elle montreune~.....,.,•lllsée el,.

.......

• la communauté blanche (Hispaniques compris) constitue 83% de la population soit plus de 233,6 millions de personnes.

•LesNoln constituent 12,6 % de la population soit plus de 35,5 millions de personnes.

Issus d 'une immigration forcée, ils n'auront pas été évoqués ici.

Oubliés du rêve américain, ils n'en constituent pas moins une fraction importante de la population, qui revendique depuis les années 1960 son intégration à la société américaine.

• les Hispaniques représentent 10,3 % de la population, soit environ 29 millions de personnes.

Ils sont originaires des pays latina-américains, Porto Rico , Cuba, et surtout Mexique (Chicanas) .

Ils sont principalement installés dans le sud-ouest, du Texas à la Californie (Mexicains), dans le Nord-Est (Portoricains) et en Aoride (Cubains).

leur intégration est difficile.

Ils constituent l'élément principal de 11mmigration légale ou clandestine.

•tes AsMIJtttles représentent 3,2% de la population soit9millions de personnes.

Une fraction d'entre eux est anciennement implantée : Chinois, Philippins, Japonais (qui constituent la moitié de l'ensemble des Asiatiques).

Depuis la Seconde Guerre mondiale, l~mmigration provient de Corée, de la Péninsule indochinoise et du Viêt-Nam .

l'immigration asiatique, concernant principalement la cOte ouest et Hawaii (56 %), constitue un cas exemplaire d1ntégration et de réussite économique : ils font figure de minorité modèle.

LES STATUTS D E L1MMIGIA DON Il y a en tout quatre statuts d1mmigrés aux États-unis.

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Avant la signature du Refugee AD.

de 1980, ce statut concernait surtout des citoyens qui fuyaient des pays communistes.

Depuis la fin de la Guerre froide, il tente d'effacer les préférences géographiques et insiste sur le fait que la provenance n'est plus le facteur essentiel d'une demande mais plutôt les persécutions liées aux appartenances religieuses, ethniques ou sociales.

En 2002, le président des ~tats-unis et le Congrès ont accepté 70 000 nouvelles admissions.

Le droit d'lille A la différence des réfugiés, ceux qui font la demande d'asile se trouvent déjà sur le sol américain .

C'est 11NS Ommigration and Naturalization Service) qui gère les demandes d'asile .

Cent cinquante jours après que 11NS a pris connaissance de leur dossier, les demandeurs peuvent faire une requête de permis de travail.

l1NS délibère après un entretien mené par un officier du droit d'asile ou un juge de 11mmigration .

• les Indiens ou Native Americons, constituent 0,8 % de la population, soit environ 2,25 millions personnes.

• les 0,4 % restants regroupent les autres minorités ethniques.

la répartition de la population traduit les modalités du peuplement des ~tats -Unis.

Elle révèle des contrastes déjà frappants en 1900.

À cette date, le quart nord-est du pays concentre les deux tiers de la population et les trois quarts du revenu national, l'essentiel de 11ndustrie et les grandes métropoles comme Boston, New YDtlr.

le reste du pays connalt des densités plus faibles.

Aujourd'hui, les ~tats-unis sont marqués par une opposition entre les côtes est et ouest qui regroupent n % de la population d'une part, les Grandes Plaines et les Rocheuses d'autre part, qui constituent les • ~tats-Unis du vide • avec une densité moyenne de 29 hab/km' .

la population américaine n'est cependant pas encore stabilisée et le pays connalt des migrations intérieures importantes .

la tendance actuelle est à un rééquilibrage en faveur du Sud et de l'Ouest : le Nord-Est et le Midwest, attractifs depuis le XIX" siède, deviennent répulsifs.

la Sun Belt (terme qui désigne l'héliotropisme démographique et le déplacement des populations vers les ~tats du Sud) attire nombre de rellwllés (Aoride) et de cadres (Californie), séduits par le développement des industries de pointe et une meilleure qualité de vie.

En 2002, 11NS a enregistré une hausse de 7 % des demandes d'asile par rapport à l'année 2001.

.................

Pour faire leur demande de ..,.,..,..,.., les immigrés doivent remplir plusieurs conditions : • Justifier d'une période continue de résidence et de présence physique aux Bats-Unis ; • Résider dans un district de 11NS avant le dépôt de dossier ; • Pouvoir lire, écrire et parler l'anglais ; • Connaltre l'histoire du pays et du gouvernement ; • Revendiquer des valeurs morales ; • ~tre attaché aux principes de la Constitution américaine ; • Faire preuve de dispositions fawrables envers les États-unis.

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•• lille Un citoyen étranger peut se voir accorder la résidence permanente : il peut vivre et travailler aux Bats-Unis.

Ce statut est octroyé sur la base d'une relation de parenté avec un citoyen américain ou grke à un emploi permanent • •. »