Le retour de la "république impériale" (1980-1990) - USA
Publié le 30/07/2014
Extrait du document
Le temps de la stabilisation ______________________
Dans des domaines-clefs de la révolution conservatrice, Reagan puis Bush optent pour la modération.
a. Poursuite de l'entente et de la politique impériale
. Avec l'U.R.S.S., le désarmement. Après les incertitudes de la succession des vieillards soviétiques entre 1982 et 1985, le nouvel homme fort du Kremlin, M. Gorbatchev, est déterminé à accepter "l'option (double) zéro" proposée par Reagan et longtemps refusée par les Soviétiques ; il a besoin du soutien économique de l'Occident pour soutenir sa perestroïka .
La décision de procéder à un raid punitif sur la Libye en avril 1986 (Reagan), d'intervenir au Panama en 1989 (Bush), et enfin de s'opposer par la force à l'annexion du Koweït par l'Irak en 1990 indiquent que le Président garde la haute main sur la conduite de la politique extérieure américaine et la définition des intérêts américains dans le monde.
b. Une ligne économique plus orthodoxe. Équilibrer le budget est une priorité. En 1985, la loi Gramm-Rudman projette de réduire le déficit budgétaire. Il apparaît rapidement que cela ne sera obtenu que grâce à ...
Le problème qui se posait aux États-Unis dès la fin des années 60 (le pays peut-il à la fois entreprendre une politique impériale et mieux répartir la prospérité ou corriger les effets de la crise ?) reste pour l'essentiel, entier.
a. La déréglementation. Adepte du désengagement de l'Administration, R. Reagan agit sur deux tableaux, avec un succès inégal.
. La protection de l'environnement. Le gouvernement donne priorité à l'exploitation des ressources naturelles sur la protection des sites et des espèces. Quelques scandales retentissants atténuent les ardeurs de l'Administration.
. Une déréglementation économique efficace mais contradictoire. D'un côté l'on poursuit la politique engagée sous Carter visant à abolir les réglements enfreignant les lois de la libre-concurrence ; de l'autre l'application des lois anti-trusts est adoucie, les fusions, jugées capitales pour rétablir la productivité, sont encouragées. Cette déréglementation a aussi pour effet de supprimer certains garde-fous, particulièrement dans le secteur financier.
b. Une politique monétariste contre l'inflation
. Elle est l'oeuvre du président de la Fed (voir chap. 3), le "monétariste" Paul Volcker, qui limite l'émission monétaire.
. Les taux d'intérêt élevés du début des années 80 attirent les capitaux flottants mais découragent les achats et surtout l'investissement productif. R. Reagan pense cependant l'encourager.
c.La relance de l'investissement par la réforme fiscale. Une diminution de l'impôt sur les revenu des individus de l'ordre de 25 % est étalée sur trois ans (5 %, 10 % et 10 %).
. La réforme, dans l'immédiat, favorise les plus gros revenus (la dernière tranche n'est plus imposée qu'à 50 % au lieu de 70 %).
d. L'amputation des dépenses. Elle épargne la défense nationale, dont le budget s'accroît de 7,3 % l'an.
. Elle ménage les vieux programmes issus du New Deal et les plus profitables aux classes moyennes américaines (la Sécurité Sociale).
. Elle touche principalement les budgets d'équipement, et l'assistance aux plus défavorisés. Pour la première fois depuis vingt ans, le budget fait état d'un total retournement par rapport au credo de la "Grande Société". Les dépenses civiles connaissent un taux de croissance beaucoup moins rapide que par le passé, malgré un Congrès démocrate qui parvient à réduire de moitié les coupes prévues.
POLITIQUE INTÉRIEURE
POLITIQUE EXTÉRIEURE
Ronald Reagan (1981-1988)
Forte récession. Premier vol de la navet-te Columbia.
Ph. Kaufmann : "L'Étoffe des Héros" (film).
Lancement de la navette Challenger. Réforme de la Sécurité Sociale. Démembrement de l' American Telepho-ne & Telegraph Company.
Réélection triomphale de Reagan. Accords du Plaza sur la baisse du dollar. Plan Baker sur l'endettement du tiers monde ; Loi Gramm-Rudman.
Loi sur la réforme fiscale.
Krach boursier (19 oct.).
Élection de G. Bush devant M. Dukakis.
Programme de réarmement.
Ouverture des négociations S.T.A.R.T. Installation des missiles Pershing en R.F.A. Intervention à Grenade.
Retrait des troupes américaines du
Liban. Le Sénat condamne le minage
des ports au Nicaragua.
Sommet Reagan-Gorbatchev ; accords
de Genève.
Projet d'I.D.S.
Bombardement sur la Libye.
Irangate ; incidents avec l'Iran dans le
Golfe Persique.
Sommet de Moscou Gorbatchev-Rea
gan.
George Bush (1989-)
Crise des Caisses d'Épargne. Premier maire noir de New-York, premier gou-verneur noir en Virginie.
G. Bush annonce une augmentation des impôts indirects.
Entrevue de Malte avec Gorbatchev. Intervention année au Panama contre le général Noriega.
Les États-Unis prennent la tête d'une coalition contre l'Irak. G. Bush lance le thème du "Nouvel Ordre Mondial".
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b.
Une politique monétariste contre l'inflation
• Elle est l'œuvre du président de la Fed (voir chap .
3), le "monétariste" Paul
Volcker, qui limite l'émission monétaire .
• Les taux d'intérêt élevés du début des années 80 attirent les capitaux flottants
mais
découragent les achats et surtout l'investissement productif.
R.
Reagan
pense cependant lencourager.
c.
La relance de l'investissement par la réforme fiscale.
Une diminution de
l'impôt sur les revenu des individus de l'ordre de 25 % est étalée sur trois ans (5 %,
10 %e t10 %) .
• La réforme , dans l' immédiat, favorise les plus gros revenus (la dernière tranche
n'est plus imposée qu'à 50 % au lieu de 70 %).
d.
L'amputation des dépenses .
Elle épargne la défense nationale, dont le bud
get
s'accroît de 7 ,3 % lan .
• Elle ménage les vieux programmes issus du New Deal et les plus profitables
aux classes moyennes américaines (la
Sécurité Sociale) .
• Elle touche principalement les budgets d'équipement , et l'assistance aux plus
défavorisés.
Pour la première fois depuis vingt ans, le budget fait état d'un total
retournement
par rapport au credo de la "Grande Société" .
Les dépenses civiles
connaissent un taux de croissance beaucoup moins rapide
que par le passé, mal
gré un Congrès démocrate qui parvient à réduire de moitié les coupes prévues.
- 2.
Une nouvelle distribution du pouvoir
a.
L'offensive contre le Big La.bor.
L' Administration entend limiter les pou
voirs syndicaux, aussi ses rapports seront-ils toujours mauvais avec les syndicats.
Le gouvernement obtient le licenciement des "aiguilleurs du ciel", coupables
d'avoir suivi une grève que leur syndicat avait déclenchée et que la loi interdi
sait.
De même, le National Labor Relations Board (N.L.R.B.) décida que les
firmes avaient parfaitement le droit
de transférer leur production et leurs emplois
vers des usines non-syndiquées,
sauf si une clause explicite de la convention col
lective l'interdisait.
b.
Un "nouveau fédéralisme".
Dénonçant l 'emprise de la bureaucratie fédérale,
le
Président essaie, en dépit de résultats mitigés, de confier aux États de l'Union
des sommes et des pouvoirs plus grands.
c.
Passivité dans la lutte pour les Droits civiques
La lutte contre les correctifs (Bussing, quotas) est rapidement engagée par l' Admi
nistration , mais elle rencontre les réticences du Congrès
(Voting Act Rights).
- 3.
Une politique étrangère de fermeté
a.
Le leadership des nations industrialisées
• Intransigeance économique.
Les États-Unis restent insensibles dans un pre
mier temps aux appels à la révision
de leur politique monétaire, qui menace des
économies occidentales déjà frappées par le second renchérissement pétrolier..
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