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L'extension du système productif

Philosophie

Aperçu du corrigé : L'extension du système productif



Publié le : 5/11/2019 -Format: Document en format HTML protégé

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L'extension du système productif
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4,7%. Depuis 1992, la part des entreprises d’Etat dans la production industrielle continue à diminuer, mais leurs investissements augmentent de 1,5%. Dans les années quatre-vingt, le gouvernement a transféré d’importantes ressources aux entreprises d’Etat par des réductions de leurs taxes sur le revenu. Ensuite, pour continuer à financer le secteur étatique, il a d’abord, au début des années 1990, lancé la vente des dettes publiques sous forme d’obligations, puis, dans la seconde moitié des années 1990, il a mobilisé les ressources bancaires. Les entreprises d’Etat ont obtenu très facilement des prêts à intérêt préférentiel. Plus récemment, le gouvernement, a créé et renforcé les marchés boursiers toujours avec l’objectif de financer ce secteur étatique. Les entreprises d’Etat profitent ainsi de ressources financières publiques inaccessibles aux entreprises dites « privées » et ont également plus facilement accès à d’autres types de ressources comme, par exemple, les centres de recherche publics et les universités28. Actuellement, la politique de promotion de géants industriels (zhuada fangxiao), qui est encore loin d’être un succès, repose essentiellement sur de très grandes entreprises publiques29.

27Les systèmes productifs que forment les entreprises d’Etat n’ont pas

utilisé leur accès privilégié aux ressources financières uniquement pour investir dans la production. Pendant les deux dernières décennies, une grande partie de leurs investissements a été réalisée dans le logement des employés, dans le financement de la protection sociale et des retraites, c’est-à-dire dans les bénéfices sociaux afin de maintenir la stabilité sociale.

• 30  Nous pensons à la multiplicité de centres de recherche et de développement technologiques. Cf. Gu S (...)

28Avec les réformes, les entreprises d’Etat ont connu des transformations importantes, mais leur nature n’a pas changé. Il n’est pas question de privatiser entièrement le secteur étatique, mais plutôt de céder certaines portions de la propriété pour assurer des sources fraîches de financement. La vente des actifs aux managers (Management Buy Out) n’a pas donné les résultats escomptés et fait l’objet de débats intenses eu égard aux possibilités d’enrichissement personnel qu’elle permet. Une partie très importante de ces systèmes productifs sont sur le déclin, et leur avenir dépend de la capacité du gouvernement à maintenir un flux financier vers ces entreprises. Les banques et la bourse ne semblent être là que pour canaliser les ressources financières vers les entreprises d’Etat. Malgré tout, les entreprises publiques ont encore accès à des ressources technologiques autrement plus importantes que les autres types d’entreprises30. Ainsi, pour une grande part, le défi pour les entreprises d’Etat est d’améliorer leurs capacités de production et d’innovation.




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