Allemagne 1993-1994 Le Superwahljahr aux dix-neuf scrutins L'année 1993-1994 a permis à de nombreuses reprises d'évoquer la mort du "modèle...
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Allemagne 1993-1994
Le Superwahljahr aux dix-neuf scrutins
L'année 1993-1994 a permis à de nombreuses reprises d'évoquer la mort du "modèle
allemand".
Ce dernier n'a-t-il pas, cependant, été enterré trop tôt? Cette
période a en effet également montré que l'Allemagne pouvait s'adapter aux chocs
de l'après-unification.
Cela s'est présenté tout en nuances: sur le plan
économique, le pays a paru engagé sur la bonne voie; en politique intérieure,
des changements se sont profilés en matière de relations internationales.
Beaucoup restait cependant à faire.
"Cette crise est la plus grave depuis la guerre", a déclaré avec raison, au
début de 1993, le ministre fédéral de l'Économie, Günter Rexrodt du Parti
libéral (FDP).
En 1993, la croissance du PIB est, en effet, tombée à -2,1%, ce
qui n'était jamais arrivé depuis la création de la RFA en 1949.
Le nombre des
demandeurs d'emploi a passé, en mars 1994, la barre fatidique des quatre
millions: un chiffre qui n'est pas sans rappeler les années trente.
Enfin, les
finances publiques ont continué de se dégrader.
En 1993, l'État a emprunté selon
l'OCDE 4% de son PIB.
Regain de compétitivité industrielle
Malgré le pessimisme de ces indices, l'Allemagne a commencé à se ressaisir.
Le
30 juin 1993, le gouvernement a finalement décidé qu'il fallait "serrer la
ceinture" de plusieurs crans.
L'État fédéral a annoncé vouloir supprimer en 1994
20 milliards de DM de subventions et de dépenses sociales, et a même envisagé
une hypothèse à 27 milliards de DM en 1995.
Bonn a souhaité revenir aux
habitudes des années quatre-vingt, au cours desquelles la part des dépenses
publiques représentait environ 45% du PIB contre 52% en 1994.
Pour leur part, les grands groupes industriels allemands ont commencé à
retrouver leur compétitivité d'antan, notamment dans le secteur de l'automobile,
dont dépend - directement et indirectement - un quart des emplois.
Pour la seule
année 1993, le constructeur automobile Mercedes a, par exemple, réduit ses coûts
de production de 4 milliards de DM et prévu une diminution de ses effectifs de
20% pour 1995.
Son grand concurrent, BMW, a, quant à lui, estimé qu'une hausse
de 20% à 30% de sa productivité était réalisable pour les cinq années à venir.
Les syndicats ont également joué le jeu.
Chez Volkswagen, ils ont accepté
l'instauration, à partir du 1er janvier 1994, de la semaine de quatre jours avec
réduction de salaire afin de sauver 30000 emplois.
L'IG-Chemie, le syndicat des
salariés de l'industrie chimique, a, de son côté, donné son "feu vert" pour que
les salaires n'augmentent que de 2% en 1994 - ce qui signifiait en clair une
baisse du pouvoir d'achat.
En mars 1994, le puissant syndicat des métallurgistes
allemand IG-Metall, habituellement très revendicatif, a approuvé une limitation
similaire de la hausse des salaires.
Ces différentes évolutions conjuguées à la baisse du taux d'inflation (3% en
rythme annuel au début juillet 1994) ont amené la Bundesbank à diminuer ses taux
directeurs.
Entre le 22 avril 1993 et le 11 mai 1994, la banque centrale
allemande a fait descendre le taux d'escompte de 7,25% à 4,5%.
Ces mesures sont
cependant intervenues trop tard, car, après une nouvelle vague de spéculation
contre le franc, les États membres du Système monétaire européen (SME) ont été
contraints, le 2 août 1993, d'élargir les marges de fluctuation des devises de
±2,25% à ±15%.
Deux scandales financiers ont toutefois montré que le modèle allemand a besoin
de réformes, en particulier en ce qui concerne le contrôle des dirigeants par
les actionnaires et par les banques.
En décembre 1993, Heinz Schimmelbusch
devait quitter son fauteuil de président du groupe métallurgique
Mettalgesellschaft qu'il avait ruiné en effectuant des opérations hasardeuses
sur le marché pétrolier à terme.
En avril 1994, Jürgen Schneider s'est, quant à
lui, réfugié en Floride, juste avant la faillite de son groupe immobilier, l'un
des plus grands d'Allemagne.
Succès des chrétiens démocrates aux européennes
En politique intérieure, deux affaires ont jeté un discrédit sans précédent sur
des "monuments" de l'histoire politique du pays: Herbert Wehner et Franz Josef
Strauss.
En janvier 1994, Brigitte SeebacherBrandt, veuve de Willy Brandt,
ancien chancelier social-démocrate (1969-1974) et prix Nobel de la paix (1971),
publiait des notes privées de ce dernier semblant prouver que H.
Wehner, grande
figure de la socialdémocratie après 1945, était en fait un agent de la Stasi, la
police politique est-allemande.
En avril 1994, l'hebdomadaire Der Spiegel
mettait en cause le défunt et bouillonnant, F.
J.
Strauss, ancien président dela
CSU (Union sociale chrétienne)et ministre-président de la Bavière, qui aurait
reçu des pots-de-vinde l'homme d'affaires Eduard Zwich.
Ces révélations devaient donner le ton pour le Superwahljahr, surnom donné à
l'exceptionnelle année électorale
aux 19 scrutins.
Elles n'ont pu qu'augmenter l'aversion - Politikverdrossenheit
- d'une grande partie des électeurs vis-à-vis de la classe politique et leur
détournement progressif des partis politiques traditionnels.
Le 19 septembre
1993, aux élections de la ville de Hambourg (qui possède également le statut
d'un Land à part entière), le SPD (Parti socialdémocrate) a perdu 8% de "ses"
voix, la CDU (Union démocrate chrétienne), 10%, et le FDP ne passa même pas la
barre des 5%, indispensables pour pouvoir siéger au parlement régional.
En
revanche, une nouvelle formation, le Statt Partei (littéralement "Parti d'au
lieu de"), la franchit allégrement.
Ce résultat provoqua un vif débat sur le
danger d'un "poujadisme" à la française ou d'un chaos à l'italienne.
Les
élections régionales en Basse-Saxe, le 13 mars 1994, ont cependant infirmé cette
tendance.
En effet, avec 44,1% des voix, le SPD a obtenu....
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