Égypte 1991-1992 L'heure des comptes Au lendemain de la guerre du Golfe, au début 1991, l'Égypte avait pu apparaître comme...
Extrait du document
«
Égypte 1991-1992
L'heure des comptes
Au lendemain de la guerre du Golfe, au début 1991, l'Égypte avait pu apparaître comme l'un des
possibles bénéficiaires de ce conflit.
Plus d'un an après la fin de la crise, le bilan devait être
singulièrement contrasté.
Au plan économique, l'Égypte, qui était entrée dans la guerre aux côtés de la coalition anti-irakienne avec
une dette extérieure de près de 50 milliards de dollars (1990), a bénéficié de substantielles annulations 7 milliards de dette militaire vis-à-vis des États-Unis, 7 milliards de la part des États du Conseil de
coopération du Golfe (CCG) - et s'est vue consentir par le Club de Paris, le 25 mai 1991, après accord
avec le Fonds monétaire international (FMI) sur un nouveau programme d'ajustement structurel,
l'annulation immédiate de 30% des montants dus à ses membres et le rééchelonnement sur vingt ans
des montants restants, assortis d'un engagement d'annulation de 20% supplémentaires conditionné par
l'application effective des mesures d'ajustement.
Au compte des effets positifs, s'ajoutent les dons
"compensatoires" - environ 4 milliards de dollars payés par les États du Golfe, plus 1,3 milliard d'aide
civile américaine (constante depuis 1987 et qui a donc diminué en valeur réelle) - ainsi que l'obtention de
nouveaux crédits internationaux dont 400 millions en stand-by de la part du FMI.
Si bien que la balance
des paiements courants, qui affichait un déficit de près de 8 milliards en 1990, devait être excédentaire
de 2,5 milliards en 1991.
Néanmoins, le plan d'ajustement imposé à l'Égypte par le FMI est apparu singulièrement draconien:
unification totale des taux de change, effective depuis le 9 octobre 1991, au prix d'une dépréciation de
20% de la livre par rapport au dollar; réduction du déficit budgétaire à moins de 10% du PIB au prix de
coupes claires dans les subventions; augmentation des droits de douane de 40% en moyenne;
introduction d'une TVA (taxe à la valeur ajoutée) au taux de base de 10%; limitation des hausses de
salaires dans la fonction publique à 16,4% (ce qui signifie une perte de pouvoir d'achat d'environ 15%);
enfin, la mise à niveau mondial des prix des produits agricoles et de l'énergie (+33% pour l'essence,
+53% pour l'électricité en mai 1991), déjà effective pour le blé, devra être achevée avant 1995.
A l'exception du secteur pétrolier, les activités qui avaient été les plus durement affectées par la crise du
Golfe n'ont pas retrouvé leur niveau antérieur: tourisme, - 26% en 1991, avec des pertes de recettes
évaluées à 300 millions de dollars; canal de Suez, - 5% par rapport à 1990 qui aura finalement été une
"bonne année" du fait du trafic militaire.
La contribution des transferts financiers des travailleurs émigrés
égyptiens aux recettes courantes, qui s'était maintenue en 1990-1991, pourrait accuser une baisse
sensible en 1991-1992 du fait du rapatriement - dans de nombreux cas définitif - de l'épargne des
travailleurs privés d'emploi par la guerre.
Une large réouverture des marchés du travail des pays du Golfe
à la main-d'oeuvre égyptienne a semblé improbable.
Avec un taux de croissance de 2,3%, une population dont la croissance s'est poursuivie au rythme d'un
million d'habitants en plus tous les neuf mois, une inflation qui s'est maintenue autour de 25% et plus de
20% de la population active au chômage, l'économie égyptienne a traversé une période de récession en
1991.
Selon la Banque mondiale, le niveau de vie moyen devrait accuser une baisse de 11% d'ici à 1995,
alors qu'un quart de la population vivrait en dessous du seuil de pauvreté.
Le Fonds social de
développement, créé en janvier 1991, avec des ressources d'environ 500 millions de dollars fournies en
partie par l'AID (Agence internationale de développement), et placé sous la direction de Ahmed
Moubarak, cousin du chef de l'État, risque d'avoir du mal à faire oublier à la population égyptienne que le
relatif assainissement des finances publiques devra être payé d'une sensible aggravation de leur niveau
de vie quotidien, d'autant que des rumeurs de malversations ou de gaspillage ont entouré cet organisme
avant même qu'il ait commencé à fonctionner.
Un bilan diplomatique ambigu
Au plan diplomatique, le bilan de la crise du Golfe n'est pas moins ambigu.
Alors même qu'elle sortait de
la guerre dans le....
»
↓↓↓ APERÇU DU DOCUMENT ↓↓↓
