LE RÉGIME POLITIQUE DE L'UN!O� SOVIÉTIQUE Introduction : Défini par la Constitution de 1936, rajeunie en 1977, il est fédéral...
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LE RÉGIME POLITIQUE
DE L'UN!O� SOVIÉTIQUE
Introduction : Défini par la Constitution de 1936, rajeunie en
1977, il est fédéral et démocratique; mais la pratique du parti
unique dont les cadres se confondent avec ceux de l'État, l'absence
de libertés publiques au sens occidental du terme, lui donnent l'allure
d'une dictature totâlitaire.
1.
Le système gouvernemental.
Comme l'implique la dénomination de "socialiste soviétique", le
pouvoir est exercé à tous les échelons par les soviets, conseils élus,
pour faire prévaloir le socialisme.
A.
Les pouvoirs fédéraux.
Le pouvoir législatif est attribué au Soviet suprême de !'U.R.S.S.,
élu au suffrage universel des deux sexes (âge minimum des électeurs
18 ans), composé de deux chambres : Soviet des Nationalités
(représentation égale des différents groupes nationaux), Soviet de
l'Union (nombre de députés proportionnel à la population).
Ne siégeant que par sessions Irrégulièrement espacées, il délègue
ses pouvoirs au praesidium, chef d'État collectif, qui gouverne par
décr.e ts et désigne le Conseil des ministres,
B.
Les pouvoirs des républiques.
Les quinze républiques fédérées, auxquelles la constitution reconnait
le droit de faire sécession, ont chacune .leur soviet, leur praesidium,
leur conseil des ministres, dont lé président siège au Conseil des
ministres de !'U.R.S.S.
L'unité et la cohésion sont garanties par le poids de la république de
Russie (60 % de la population) et la discipline du parti communiste.
Il.
Le parti communiste.
A.
Recrutement et rôle.
Parti unique, il doit grouper l'élite des travailleurs de l'Ü.R.S.S.
:
recrutement sévèrement sélection°né, principalement à partir des
Komsomols, jeunesses communistes, (14 millions de membres en
1971), épurations fréquentes, éducation politique des membres
{Institut supérieur de marxisme-léninisme à Moscou).
Rôle : inspirer, tracer, contrôler les décisions des autorités à tous
les échelons; veiller_ à leur exécution; animer l'esprit public.
B.
Organisation.
- Instance suprême : le Congrès, élu par les militants, qui détermine
la ligne politique; réuni irrégulièrement (24 congrès depuis 1903,
aucun de 1939 à 1952, six ensuite - 1952, 1956, 1959, 1961, 1966,
XXIV• en 1971), il désigne un Comité central, chargé de prendre
toute décision nécessaire et de convoquer le prochain congrès.
Pour assurer la permanence de la direction du parti entre ses sessions
semestrielles, le Comité central désigne un Praesidium et un secré
tariat, dirigé par un premier secrétaire.
- La politique est fixée en rait par le Comité ce-ntral, dont les corig-rès
se bornent à ratifier les décisions.
La discussion n'est plus permise
une fois là ligne arrêtée; toute "déviation" est sanctionnée par
l'exclusion.
Le secrétariat assure cette dlscipline, voulue par Lénine,
en contrôlant la désignation des....
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