recensement 1 PRÉSENTATION recensement dénombrement administratif et périodique de la population d'un État ou d'une de ses subdivisions.

recensement 1 PRÉSENTATION recensement dénombrement administratif et périodique de la population d'un État ou d'une de ses subdivisions. Le recensement comprend aujourd'hui la collecte aussi bien d'informations démographiques que socio-économiques. 2 HISTOIRE Le plus ancien témoignage d'un recensement provient de fragments de tablettes d'argile de Babylone, datées de 3800 av. J.-C. En fait, il s'agit d'un cadastre permettant d'évaluer la propriété foncière, base de l'impôt. Très tôt, également, les Chinois, les Hébreux, les Égyptiens et les Grecs effectuent des dénombrements de population et de ressources. Le recensement de périodicité régulière n'apparaît cependant qu'avec Rome. On attribue sa création à Servius Tullius, sixième roi de Rome (578-534 av. J.-C). Appelé « cens «, ce dénombrement est utilisé pour le recrutement de l'armée et le recouvrement de l'impôt, mais aussi pour la délimitation des droits politiques. Tous les cinq ans, les citoyens sont passés en revue sur le Champ-de-Mars. En l'an 5 av. J.-C., le cens est étendu à l'ensemble de l'Empire. Au Moyen Âge, il désigne l'impôt en argent ou en nature dû par les tenanciers au seigneur de fief qui possède la terre. Au XVIIIe siècle, le terme retrouve en France une acception politique, lorsque la Constitution de 1791 instaure un suffrage censitaire, le cens électoral étant mesuré en journées de travail. Le recensement démographique périodique et étendu à toute la population apparaît dans les pays d'Europe du Nord -- en Islande en 1701, puis en Suède en 1749. La pratique du recensement se répand en Europe au XIXe siècle, puis dans les pays en voie de développement dans la seconde moitié du XXe siècle -- la Chine réalise son premier recensement en 1953. 3 RECENSEMENTS DE LA POPULATION FRANÇAISE 3.1 Un outil statistique dynamique En France, il faut attendre l'année 1801 pour que soit mis en place le premier recensement de l'ère moderne, qui établit la population française d'alors à 33 millions d'habitants. À partir de cette date et jusqu'à la Seconde Guerre mondiale, les recensements s'effectuent selon une périodicité variable. Puis, la pratique devient régulière (tous les sept à neuf ans), avec huit opérations générales de recensement de 1946 à 1999 (1946, 1954, 1962, 1968, 1975, 1982, 1990 et 1999). Le recensement est placé sous la responsabilité de l'État. C'est à l'Institut national de la statistique et des études économiques (Insee) qu'il incombe d'organiser et de contrôler la collecte des informations. Celui-ci recueille ensuite l'information collectée, exploite les questionnaires et diffuse les résultats. Les informations recueillies sont d'ordre démographique ou socio-économique. Les recensements permettent de localiser la population sur le territoire, de connaître sa répartition par sexe et par âge, son statut matrimonial, la composition des familles et des ménages, et de mesurer les mouvements migratoires. Mais ils s'intéressent également aux caractéristiques du logement, à l'activité économique des personnes et à leur niveau d'éducation. L'ensemble de ces informations, qui donnent, pour une année de référence, un visage de la France et de sa population, ne constitue pas seulement un instrument statique permettant de savoir qui fait quoi et qui vit où. Le recensement est aussi, et avant tout, un outil statistique dynamique, essentiel pour l'orientation des politiques publiques : il permet en effet d'adapter au mieux le parc des équipements collectifs (nombre de crèches, d'établissements scolaires, d'équipements sportifs, meilleure gestion du parc locatif, notamment en termes de construction de logements) en fonction des mouvements de population (soldes migratoires entre régions). 3.2 Depuis 2004 : une nouvelle méthode de recensement Afin de mieux appréhender les évolutions de la société, l'Insee a procédé à une rénovation de ses méthodes de recensement en substituant au dénombrement traditionnel une technique d'enquête annuelle. La nouvelle méthode de recensement mise en place en 2004 varie selon le seuil de population des communes. Celles ayant moins de 10 000 habitants sont réparties en cinq groupes qui font l'objet d'un recensement par rotation. Au terme d'un délai de cinq ans, l'ensemble de leurs habitants doit avoir fait l'objet d'un recensement exhaustif. Pour les communes de plus de 10 000 habitants, l'enquête annuelle s'effectue sur la base d'un échantillon de population (8 p. 100 chaque année, soit 40 p. 100 en cinq ans). Les premières enquêtes annuelles débutent en janvier 2004. Ce n'est donc qu'à la fin de l'année 2008 que l'Insee éditera la première publication légale pour chaque commune, ainsi que les résultats pour chaque zone géographique. À partir de cette date, cette publication deviendra annuelle. Au niveau local et départemental, les informations ainsi diffusées doivent permettre aux édiles locaux d'anticiper et de mieux élaborer leurs travaux d'infrastructure et de construction relevant de la politique de la ville. Au niveau régional, l'exploitation de ces mêmes données doit permettre de mieux négocier les schémas directeurs d'aménagement conclus dans le cadre des contrats de plan État-régions. 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