Bosnie-Herzégovine.
Publié le 15/04/2013
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3.5 Institutions et vie politique
Les accords de Dayton (novembre 1995) ont formalisé la partition de la Bosnie-Herzégovine en deux entités confédérées, la Fédération croato-musulmane, rebaptisée en2001 Fédération de Bosnie et Herzégovine, et la République serbe de Bosnie.
Elles disposent d’institutions confédérales — présidence, gouvernement, Parlement, Courconstitutionnelle — et de leurs institutions particulières.
Les trois peuples y sont représentés à égalité.
La Bosnie-Herzégovine est sous la tutelle du Haut représentant de lacommunauté internationale et émissaire de l’Union européenne.
3.5. 1 Organisation des pouvoirs
3.5.1. 1 Institutions fédérales
Le pouvoir exécutif de la République de Bosnie-Herzégovine relève d’une présidence collégiale de trois membres élus au suffrage universel pour quatre ans, un Bosniaque,un Serbe et un Croate, qui alternent à la direction de la présidence tous les huit mois.
La présidence nomme le président du Conseil des ministres ; elle représente le payssur la scène internationale.
Le pouvoir législatif appartient à un Parlement bicaméral constitué de la Chambre des représentants et de la Chambre des peuples.
La Chambre des représentants estcomposée de 42 membres élus au scrutin proportionnel pour un mandat de deux ans, 28 étant élus par la Fédération de Bosnie et Herzégovine et 14 par la Républiqueserbe de Bosnie.
Les membres de la Chambre des peuples, composée de 5 Bosniaques, 5 Croates et 5 Serbes, dont le mandat est également de quatre ans, sont désignéspar la Chambre des représentants de la Fédération de Bosnie et Herzégovine et par l’Assemblée nationale de la République serbe.
3.5.1. 2 Institutions de la Fédération de Bosnie et Herzégovine
La Fédération de Bosnie et Herzégovine possède un président de la République (croate) et deux vice-présidents (un Musulman et un Croate), élus par le Parlement.
LeParlement comprend deux chambres : la Chambre des représentants, qui comporte 98 membres élus au scrutin proportionnel, et la Chambre des peuples, composée de60 élus (30 Musulmans et 30 Croates), nommés pas les dix assemblées cantonales de la Fédération.
La République serbe de Bosnie est pour sa part dirigée par un présidentélu au suffrage universel direct tandis que le Parlement est monocaméral et ne comprend que l’Assemblée nationale, dont les 83 membres sont élus au scrutinproportionnel.
3.5.1. 3 Institutions de la République serbe de Bosnie
3.5. 2 Partis politiques
Le paysage politique de la Bosnie-Herzégovine a été dominé de la fin de la guerre en 1995 jusqu’aux élections de 2006 par des partis politiques nationalistes comme le Partid’action démocratique (SDA), musulman, de l’ancien président Alija Izetbegovi&cacute, le Parti démocratique serbe (SDS), créé par Radovan Karadžić, et la Communautédémocratique croate (HDZ), qui défendent chacun les intérêts de leur communauté.
Lors des élections de 2006 ont émergé des partis se présentant comme plus modérés, àl’image du Parti pour la Bosnie-Herzégovine (SBIH) dans le collège musulman, du Parti social-démocrate (SDP) dans le collège croate et du Parti des sociaux-démocratesindépendants (SNSD) dans le collège serbe.
3.5. 3 Défense nationale
En 2001, les effectifs totaux de l’armée bosniaque étaient estimés à 20 000 hommes, les dépenses de défense représentant 2,2 p.
100 du produit intérieur brut (PIB) en2003.
Après la signature des accords de Dayton, une force multinationale de 60 000 hommes, l’IFOR, dirigée par l’OTAN a été envoyée sur le terrain.
Elle a été remplacée endécembre 2004 par une force de 6 300 hommes issus d’une trentaine de pays européens appartenant à l’Eufor, force militaire de l’Union européenne, pour une missionappelée Althéa.
En novembre 2006, la Bosnie-Herzégovine a été invitée par l’OTAN à rejoindre le « Partenariat pour la paix ».
4 ÉCONOMIE
4.1 Généralités
La Bosnie-Herzégovine est, avec la république de Macédoine, l’une des républiques les plus pauvres de l’ancienne Yougoslavie.
Le conflit yougoslave a en effet eu desconséquences dramatiques pour l’économie de l’ensemble des républiques, et plus particulièrement pour celle de la Bosnie-Herzégovine, lieu des combats les plus violents.Pendant la guerre (1992-1995), l’économie a été anéantie et 200 000 personnes ont trouvé la mort.
À partir de 1996, la Bosnie-Herzégovine a commencé à se reconstruire à la suite d’accords passés avec le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque européennepour la reconstruction et le développement (BERD) grâce à une aide internationale qui s’est élevée à plus de 5 milliards de dollars.
Le PIB a depuis été multiplié par trois – ils’élevait en 2003 à 6,97 milliards de dollars, avec un taux de croissance de 5 à 6 p.
100 par an au milieu des années 2000 – et les exportations par dix.
Mais la situationéconomique reste fragile, le chômage très élevé (près de 45 p.
100 officiellement en 2005) tandis que 18 p.
100 de la population vit sous le seuil de pauvreté au milieu desannées 2000.
4.2 Agriculture, forêts, pêche
En 2003, l’agriculture représentait 14,9 p.
100 du PIB contre 13,3 p.
100 avant la guerre.
Ce sont les plaines situées sur la rive droite de la Save qui sont les plusproductives.
Le secteur est axé essentiellement sur la production de céréales : blé, maïs, orge, ainsi que sur les cultures de haricots, de choux, de pommes de terre, debetteraves à sucre et de fruits.
L’élevage ovin est prédominant, il représentait 670 000 têtes en 2004.
L’exploitation des forêts est également importante, les bois et forêtsreprésentant 44,6 p.
100 de la superficie totale en 2000.
4.3 Mines et industries
Le secteur secondaire représentait 32,1 p.
100 du PIB en 2003 contre 50,4 p.
100 du PIB avant la guerre, notamment grâce aux abondantes ressources du sous-sol :charbon à Kajank Kreka et Banovici, minerai de fer à Vareš et à Ljubija, lignite, sel gemme, plomb, manganèse, zinc et bauxite.
Les activités industrielles étaient dynamiques avant la guerre : complexe sidérurgique de Zenica, ingénierie à Sarajevo, usine d’aluminium de Mostar, industrie chimique àTuzla.
La majeure partie de ces centres industriels était située dans les régions occupées par les Serbes et près de 80 p.
100 des structures de production ont été détruitesdurant le conflit.
Dix ans après la fin de la guerre, la production industrielle n’a pas encore retrouvé son niveau d’avant-guerre.
4.4 Secteur tertiaire.
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