ONG
Publié le 17/01/2022
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Organismes à but non lucratif, les organisations non gouvernementales agissent notamment dans le domaine du développement et de la solidarité internationale, de l'environnement et de l'action humanitaire au sens large (des secours d'urgence à la défense des droits de l'homme). Elles relèvent juridiquement de l'économie sociale (associations et fondations de droit privé, coopératives) ou sont liées à des Églises. Toutefois, certaines associations, fondations ou agences de volontaires peuvent avoir un caractère parapublic ; d'autres agissent en application de contrats passés avec des États du Nord ou du Sud. En cela, on peut les comparer aux associations qui assurent, par dévolution de la puissance publique, des missions d'intérêt général dans le pays lui-même (éducation, santé et social, etc.). L'État, par les agréments, habilitations et reconnaissances qu'il dispense, et par les financements qu'il accorde, sous-traite des missions qu'il ne veut pas gérer directement, à charge pour l'organisme de procéder à des évaluations et de respecter un contrat. De tels principes de dévolution de compétences sont au coeur des dispositifs de coopération de nombre de pays anglo-saxons ou d'Europe du Nord. S'agissant en revanche des organismes et agences dont l'activité est financée de manière autonome de la puissance publique (dons de soutien, produits financiers de placements…), la question est autre. Il s'agit d'opérateurs privés n'ayant de « comptes « à rendre qu'à leurs propres mandants. Leur action, lorsqu'elle est orientée (au moins partiellement) vers les pays du Nord, s'apparente à celle des groupes d'intérêt, des lobbies, qui mobilisent des moyens et l'opinion publique pour une cause particulière. En cela, elles sont acteurs politiques. Confusions de rôles. La question de la légitimité et de la représentativité des ONG se pose tout autrement concernant les activités dans les pays du Sud. Il faut d'ailleurs distinguer ONG du Sud et ONG du Nord à ce sujet. Pour les premières, le problème se pose en termes proches de ce qui vient d'être évoqué : bien souvent, ces ONG suppléent les carences ou limites de l'État, et leur action peut être analysée comme une mission d'intérêt général complémentaire de celle du service public, à cela près que leurs actions respectives ne sont pas toujours articulées. Pour les secondes en revanche, l'accord passé avec les autorités publiques locales ou avec des organisations intergouvernementales ne suffit pas toujours à régler la question de la légitimité. On a vu trop souvent de fâcheuses confusions de rôles qui ont fragilisé l'organisation collective des populations et les constructions politiques et sociales locales. En tout état de cause, l'action des ONG doit dans ce cas être évaluée professionnellement dans le cadre de procédures extrêmement rigoureuses. Cela vaut autant pour l'action sociale, sanitaire, éducative, urbaine, etc., que pour les expertises menées dans ces pays par des organismes étrangers. Ces interventions doivent être jugées en termes d'efficacité professionnelle, laquelle est source d'une certaine légitimité. Loin de l'idée reçue qui voudrait que les ONG soient en elles-mêmes un facteur de progrès démocratique, l'examen de leur rôle pose donc fondamentalement la question du contrat passé avec d'autres acteurs, notamment publics, du moins si l'on veut, au-delà de l'urgence, que les actions soient facteurs d'intégration et de cohésion sociales et que les différentes politiques menées localement s'inscrivent dans une certaine cohérence politique d'ensemble. Serge CORDELLIER
«
PRINCIPALES ONG DE CREATION FRANCAISE
SECOUIS POPIJLAIU • Création : 1945 • Très présent à l'étranger pour régler des s~uations d 'urgence (confl~ armés , catastrophes naturelles ..
.
),le populaire intervient domaines
vêtements , accès à la cukure, aux loisirs, au sport.
à la santé .
..
Ces actions se déclinent en trois volets qui illustrent la divers~é de son action :
- Le mouvement «Copain du Monde», qui se consacre à la solidarité et à la lutte contre le racisme.
-Les Médecins du Secours, dont la mission de santé à travers le monde s'étend jusqu ' à la construction ou à la rénovation d'hôp~ux .
-L'initiative « 10000 jeunes pour 10000 projets solidaires», qui apporte du soutien à des jeunes dont le projet est compatible avec l'engagement de l 'organisation (éducation, aide aux personnes agées .
..
).
• Cette association d'Inspiration confessionnelle, créée par Mgr Jean Rodhain, intervient en France , mais aussi dans 190 autres pays et terr~oires par le biais du réseau Car~s lntemationalis qui a un statut d 'observateur à l'ONU .
Ainsi des antennes Ca~s {154 en tout) assurent le relais du Secours populaire au niveau international.
• Présente dans 80 pays du monde , MSF est une organisation qui prodigue de l'aide médicale d'urgence , organise des campagnes de vaccination et supervise des projets de rénovation de dispensaires et d'hôp~ux.
Elle assure même un suivi permanent de son action en formant systématiquement du personnel sur le terrain.
• t:organisation ne manque pas durant ses missions de tenir son rôle d'observateur et de dénoncer les exactions dont elle a pu être témoin.
• En 1980 , une scission de MSF a donné naissance à Médecins du monde .
AcTION CONTIE LA FAIM • Création : 1979 sous le nom d'Action internationale contre la faim {AICF) .
• C'est l'une des premières ONG à avoir lié le témoignage et la dénonciation à
Giroud et Bernard -Henri Lévy), Action contre la faim s e fa~ notamment connaître dans les années 1980 en aidant les réfugiés afghan s au Pakistan après l'attaque soviétique.
Le combat se poursu~ ensuite en Éthiopie (famine de 1984- 1985) , puis au Soudan , en Somalie, en Bosnie , au Tchad , au Cambodge ...
t:ONG se spéc ialise aussi dans l'aide d'urgence.
• La fin de la guerre froide et la pérenn~é des s~uations d 'urgence liées à l 'alimentation ont imposé des domaines d'Intervention supplémentaires, notamment en matière de sécur~é alimentaire et de prévention des causes de famines (conflits, catastrophes ...
).
HANDICAP INTIINAFIONAL • Créat ion : 1982 • Les opérations de Handicap international ont commencé au auprès n"'' wrom< de la
sur le terrain, l'appareillage des handicapés et leur intégration dans la société .
Avec l 'aide d 'organismes internationaux comme le Haut Commissariat aux réfugiés des Nations unies (HCR) et grace à des opérations comme le «sac à sapin» ou la «pyramide de chaussures •.
Handicap international réuss~ à mobiliser efficacement l'opinion .
• Entre autres prix qui lui ont été attribués pour son action sur le terrain , cette ONG a reçu en 19961a médaille Nansen par le HCR.
Le prix Nobel de la Paix 1997 a été remis à ICBL (International Campaign to Ban Landmines) dont Handicap international est l'un des fondateurs.
• Création : 1984 • 1 800 volontaires et permanents agissent dans les 26 associations régionales en France métropol~ine et dans les DOM-TOM .
t:objectif premier d 'AIDES est la lutte- sous toutes ses formes -contre le sida (prévention, recherche, soins, accueil des malades, permanence téléphonique ...
).
• Au niveau international, AIDES ag~ surtout en partenariat avec d'autres ONG .
Son action en Europe est en partie financée par la Commission européenne .
Présente en Afrique subsaharienne depuis 1997 , où elle apporte son soutien à des associations
llfi'OmiS SANS FIONnlW (RSF) • Création : 1985 • RSF ag~ pour promouvoir et garantir la liberté de la pres se , apportant notamment son soutien aux journalistes
victimes de pressions étatiques ou emprisonnés ou persécutés pour avoir accompli leur devoir d'Informer.
• Aujourd'hui, RSF se mobilise également contre les prises d 'otage, phénomène récent que l'on retrouve dans tous les foyers de guerre ou d'Insurrection impliquant des mouvements rebelles ou terroristes.
• La Journée internationale pour la liberté de la presse , instaurée par RSF le 3 mai de chaque année , est reconnue par les Nations unies depuis 1994 .
Par ailleurs, depuis 1992, RSF attribue le prix «Reporters sans frontières -Fondation de France "• doté aujourd'hui de 7 600 euros et attribué à des journalistes s'étant illustrés dans le domaine de la liberté d'expression.
PRINCIPALES ONG AGISSANT AU NIVEAU MONDIAL
(OMnt INTIIIIATIONAL DE LA CIOII·ROUGE (CICR) • Création : 1863 (Suisse) • Human~é .
impartial~é.
neutral~é.
indépendance , volontaria~ un~é.
universal~é : tels sont les sept principes fondamentaux sur lesquels la Croix Rouge affirme dès le départ fonder son action .
• Son travail sur le terrain (de l'aide médicale essentiellement) est assuré par les comités affiliés à la Ligue des sociétés de la Croix-Rouge fondée en 1919 et rebaptisée en 1991 Fédération internationale des sociétés de la Crolx ROIIfle et du Cro/sSIIIIt-Rouge .
Le Croissant-Rouge est le pendant musulman de la catholique Croix Rouge .
• A l'origine de l'élaboration des conventions de Genève et des règles du droit humanitaire, le CICR a con~ué un Comité international chargé de veiller au respect de ces conventions .
Ainsi , à chaque mission, ses membres présentent leurs observations aux gouvernements concernés, après avoir mené une enquête auprès des blessés et des prisonniers de guerre .
fmliAFION INTIINAFIONALE DES UGUES DES DIOm DE L'HOMME (FIDH) • Création : 1922 • Association créée à 1 'initiative de ligues européennes des droits de
l'homme (dont les ligues française et allemande) .
Dès 1927, ses membres proposent la rédaction d'une «déclaration mondiale des droits de l 'homme» , s'inspirant de la déclaration américaine de 1776 et des déclarat ions françaises de 1789 et 1793 .
t:association s'engage par la su~e pour étendre la reconnaissance des droits civils et politiques au domaine économique et social.
• En 1944, pendant la Seconde Guerre mondiale , le président de la FI OH, Victor Basch, est assassiné par la Milice .
En 1948, René Cassin et Joseph Paui Boncour , deux de ses membres les plus éminents, participent à la rédaction de la Déclaration universelle des droits de l'homme (OUDH ) .
• Aujourd'hui, l'association rassemble 115 organismes nationaux de défense des droits de l'homme, présents dans 90 États.
(ONSEILINTIINAFIONAL DES UNIONS SCIENnFIQUES • Création : 1931 (Belgique) • t:ICSU s 'engage pour la coopération scientifique internationale «au profit de l'human~é ~>.
Ses membres , des scientifiques (astronomes , mathématiciens , biologistes , océanographes ...
).
sont originaire s de plus d 'une centaine de pays .
• Subventionnée par l'Unesco, cette association a~ par le truchement d'unions internationales d~es «disciplinaires» , de com~és thématiques (biotechnologie , recherche génétique ...
) et de programmes scientifiques internationaux.
CoMMISSION INTIINAFIONALE DE JUIISTtS (Cil) • Création : 1952 (Suisse) • Fondée par des juristes originaires d'une quarantaine de pays , cette ONG lutte pour« l'observation de la règle de droit dans le monde ».
En tenant le rôle d'observateur ~~= dans les procès ot '"""n' politiques et en émettant des rapports sur différents pays, cette organisation est devenue l'interlocuteur privilégié des organismes internationaux de défense des droits de l'homme.
mauvais tra~ements.
Créée à l'Initiative de l'avocat br~nnique Peter Benenson, l'organisation a fa~ du dro~ international sa spécial~é .
• Elle est devenue au fil des années la béte noire des pays visés , n'épargnant pas les démocraties occidentales, ~ pour plus de transparence, ses membres ont décidé de n'accepter aucun don gouvernemental.
Amnesty International a reçu le prix Nobel de la paix en 1977.
fONDS MONDIAl l'OUI LA NATUU.
OU WOILD WILDUFI FUND (WWF) • Création : 1961 (Suisse) • Cette organisation a pour but de promouvoir les projets visant à la conservation de la nature .
De nombreuses associations qui lui sont affiliées dans le monde, et notamment dans les pays industriels, œuvrent afin de collecter suffisamment de fonds pour inc~er les gouvernements à la conservation et à l 'utilisation rationnelle des ressources de la planète.
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• Le WWF travaille en coopération avec l'Union internationale pour la Conservation de la nature et de ses ressources {UICN) , une ONG française créée en 1948 avec l'appui de l'Unesco .
CiiEENPEACE • Création : 1971 (Canada) • Les deux principaux domaines d'action de l'organisation Greenpeace sont la défense des animaux et la lutte
r-------------1 contre le nucléaire sous toutes ses formes .
C'est d'ailleurs au cours d'une campagne de protestation contre les essais nucléaires américains dans 111e d'Amichtka (Alaska) que les membres du comité «Don't make a wave• (littéralement «Ne faites pas de vague » ) ont créé le mouvement Greenpeace.
AUX OIIGINES DE LA CIOIX-IOUCiE
le philanthrope suisse,_,....., {1828-1910) est l'un des fondateurs la Croix-Rouge .
de Solferino , ilia des blessés el des prisonniers de guerre .
En 1863 , il obtient la tenue de la première conférence de Genève , qui jette les bases d'un statut el d'une protection par les nations belligérantes des prisonniers de guerre.
Il reçoit en 1901 le prix Nobel de la paix.
• Greenpeace pratique un «activisme écologique » mis au service de la lutte contre les industries polluantes (notamment spécialisées dans le pétrole ou dans l'électricité nucléaire), contre la chasse de certaines espèces menacées, contre la pêche à la baleine et contre certains gouvernements dont l'action est considérée comme dangereuse pour la protection de l'environnement {États-Unis, Chine .
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