Drago, Luis María

Drago, Luis María (1859-1921), juriste et homme politique argentin. Né à Buenos Aires, auteur d’ouvrages de droit international, il fut ministre des Affaires étrangères (1902 à 1903) puis membre de la Cour internationale d’arbitrage de La Haye (Pays-Bas). Il est surtout connu comme le père de la doctrine à laquelle il a donné son nom, fondée sur l’idée que le recouvrement des dettes d’un État par la force va à l’encontre du droit international. La doctrine Drago se voulait le corollaire de la doctrine de Monroe de 1823.

En 1902, le Royaume-Uni, l’Allemagne et l’Italie envoyèrent des navires de guerre pour établir le blocus de plusieurs ports du Venezuela, par mesure de représailles contre le gouvernement vénézuélien, lequel refusait de payer les échéances de ses emprunts internationaux. Dans un message adressé au ministère des Affaires étrangères des États-Unis, Luis Drago énonça un principe selon lequel toute dette publique présentée sous forme de titres et contractée par un État souverain du continent américain ne pouvait être la cause d’une intervention militaire européenne en territoire américain. La doctrine Drago fut adoptée après modification à la II^e conférence de La Haye (1907) sous le nom de convention Drago-Porter (du nom de son instigateur et du plénipotentiaire américain qui l’avait soutenue). Les États membres signèrent un accord interdisant à un État d’utiliser son armée pour recouvrer des dettes dues par une autre nation, tant que l’affaire n’avait pas été soumise à la cour d’arbitrage internationale et tant que l’État endetté n’avait pas refusé d’établir un compromis ou d’exécuter une décision défavorable. Drago joua par ailleurs un rôle prépondérant dans l’affaire de la pêche côtière de l’Atlantique Nord en 1910, et rédigea un projet concernant le statut de la Cour de justice internationale permanente.