De 1970 à 1979 : Israël

Le cabinet de Golda Meir (1969-1974) est confronté à la persistance d'une situation conflictuelle : actions de commandos palestiniens, inflation croissante et agitation sociale. La guerre d'usure entre l'Egypte et Israël le long du canal de Suez reprend au début de la décennie. En juin 1970, William Rogers, secrétaire d'État américain, expose à Washington son plan de paix pour un cessez-le-feu au Proche-Orient, ce qui relance la mission de paix du diplomate Gunnar Jarring au nom des Nations unies. Mais l'intense activité diplomatique en 1971 et 1972 ne donne aucun résultat: l'obstacle majeur est le refus des pays arabes et de l'OLP de reconnaître le droit d'Israël à l'existence en tant qu'État et le désaccord sur la délimitation des frontières. A cela s'oppose le refus d'Israël de renoncer aux territoires occupés et de négocier avec l'OLP. Les actions de groupes palestiniens opérant à partir du territoire jordanien ou libanais prennent un tour violent dans les années soixante-dix. Le 30 mai 1972, à l'aéroport de Lod près de Tel-Aviv, trois Japonais agissant pour le FPLP (Front populaire de libération de la Palestine) ouvrent le feu, tuant 26 personnes.