LES FORMES POLITIQUES DE LA DÉMOCRATIE LIBÉRALE

« prmc1pes qu'il a votés.

Aussi toutes les démocraties libérales se caractérisent-elles aussi par la séparation et l'équilibre des 3 pouvoirs - législatif, exécutif et judiciaire - que Locke et Montesquieu , les premiers, distinguèrent.

Dans « l'esp rit des lois » (livre XI, ch.

6, 1748), Montes­ quieu écrit : «Quand dans la même personne, la puissance législative est réunie à la puissance exécutrice, il n'y a point de liberté».

Au Parlement , la tâche de voter les lois, en particulier le budget , l 'im pôt.

A l'exécutif , le soin d'assurer l'exécution des lois, au judiciaire d'arbitrer entre les 2.

Les EU, avec leur constitution de 1787, ont le plus appliqué ces idées: «Le Congrès» , composé de «la Chambre des Représentants » élu par le peuple et du «Sé nat» qui représente les 50 états, ne peut pas être dissout par le Président, mais ne peut renverser le gouvernement.

Celui-ci est dominé par un Président élu tous les 4 ans, irresponsable devant le Congrès, qui choisit ses «Secréta ires d'Etat», qui ne sont pas collective­ ment responsables eux non plus devant le Congrès .

Il n 'y a pas de Premier ministre.

Enfin, «la Cour suprême », composée de 9 juges , nommés à vie par le Président avec l'accord du Sénat, juge la constitutionalité des lois et la répartition des compétences entre le pouvoir fédéral et les 50 états fédérés.

Cette séparation des pouvoirs n'est pas totale (Montesquieu ne préconisait rien de telle) : le Président a un droit de veto sur une loi votée par le Congrès comme celui-ci, par ses commissions, a un pouvoir d'investigation et d'enquête sur !'Exécutif.

La séparation ne signifie nullement absence de contrôle.

Au Royaume-Uni , le gouvernement peut être renversé par la « Chambre des Communes », mais, contrepoids de la responsabilité du Cabinet, celui-ci peut dissoudre la «Chambre des Communes».

• La division du Parlement en 2 Chambres, le bicaméra­ lisme prisé de Montesquieu et très répandu dans le monde anglo-saxon, n'est pas, lui, propre à toutes les démocraties libérales.

Les pays d' Europe du Nord n'ont qu'une seule Chambre (à l'exception de l' Islande).

Partout cependant, c'est l'assemblée élue directement par la population qui a le plus de pouvoir.

• Enfin, existe, en Occident, une opinion publique.

Aux E.U., la presse constitue un véritable 4° pouvoir , ayant beaucoup contribué à la démission du président R.

Nixon, le 9 août 1974 , suite au Watergate et à affaiblir la fin de R.

Reagan avec, en 1987 , l'Irangate .

Existent aussi des groupes de pression , dont l'objectif n'est pas comme pour les partis de conquérir le pouvoir , mais de l'influencer.

Aux E.U., on les appelle des «lobbies».

Les syndicats en sont aussi comme peuvent l'ê tre des associa­ tions tel SOS Racisme en France .. »