Grand oral du bac : LES NATIONS UNIES

La Cour internationale de justice, installée à La Haye, fonctionne comme un tribunal mondial. Ses quinze juges, élus par l’Assemblée générale et le Conseil de sécurité, examinent les différends et les litiges juridiques entre les États membres. Elle ne dispose toutefois pas de pouvoirs coercitifs, c’est-à-dire qu’elle n’a pas les moyens de faire appliquer les sanctions qu’elle choisit. Aussi ne peut-elle rendre que des avis consultatifs.

 

Les résolutions

 

Selon la charte des Nations unies, l’Organisation émet des recommandations et vote des résolutions. Celles-ci peuvent, notamment en cas de crise grave, déboucher sur des sanctions économiques ou un recours à la force. Les résolutions sont en général obligatoires, alors que les recommandations ne sont que de simples avis. Les résolutions sont adoptées par l’Assemblée générale lors des sessions. Elles doivent être votées par une majorité de pays membres. Le Conseil de sécurité est également habilité à prendre des résolutions : il suffit que neuf des quinze membres qui composent le Conseil se prononcent en faveur de la résolution pour que celle-ci soit adoptée. En revanche, si l’un des cinq membres permanents fait jouer son droit de veto, la résolution est rejetée.

 

Lors de la guerre du Golfe, le Conseil de sécurité a adopté une avalanche de résolutions : pas moins de douze en l’espace de quatre mois - de septembre 1990 à janvier 1991. Elles allaient d’une première condamnation de l’Irak - qui avait envahi le Koweït - à plusieurs résolutions qui exigeaient le retrait immédiat des troupes, puis à la mise en place d’un embargo sur le commerce. Enfin, la résolution 678 concernait l’ultimatum lancé aux autorités irakiennes.

Cinquante ans de crise

 

Bien qu’elle ait été longtemps paralysée par la guerre froide, l’ONU n’en a pas moins été amenée à intervenir dans une série de crises et de conflits. La plus célèbre des opérations de

Le Conseil de sécurité en session. Dix membres sont élus par

 

I’Assemblée générale pour une période de deux ans, mais 5 pays sont membres permanents.

LES SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX

 

Le secrétaire général des Nations unies est élu pour un mandat de 5 ans, renouvelable une fois, par l’Assemblée générale qui suit la recommandation du Conseil de sécurité. Ayant une charge administrative en premier lieu, il intervient de plus en plus pour des missions diplomatiques.

 

1946-1952

 

Trygve Lie (Norvège)

 

1953-1961

 

Dag Hammarskjôld (Suède)

 

1961-1972

 

U Thant (Birmanie)

 

1972-1982

 

Kurt Waldheim (Autriche)

 

1982-1992

 

Javier Pérez de Cuellar (Pérou)

 

1992-1997

 

Boutros Boutros-Ghali

1997

 

Kofi Annan (Ghana)

Hulton Deutsch Collection

La dégradation de la situation humanitaire et la guerre civile en Somalie amènent le Conseil de sécurité à décider l’envoi, en mai 1993, de quelque 28 000 Casques bleus. Ces derniers quitteront la Somalie en 1994.

l’ONU reste sans nul doute l’intervention de la force internationale, sous commandement américain, en Corée (1950). Au Proche-Orient, les conflits israélo-arabes ont entraîné l’intervention de l’ONU à plusieurs reprises, que ce soit à Suez (1956) ou au Liban (1978). En Afrique, les Casques bleus ont été sollicités plus d’une fois. D’abord au Congo où, en juillet 1960, une opération d’urgence des Nations unies a été décidée pour assurer le maintien de l’intégrité territoriale et de l’indépendance du pays. Plus près de nous, l’ONU a été sollicitée en Somalie (mai 1993), puis au Rwanda (1994). Des Casques bleus étaient encore présents, fin 1995, au Liberia, au Mozambique et en Angola.

 

Une certaine impuissance

 

Si la guerre du Golfe a démontré la capacité et la rapidité d’intervention de l’ONU ; le conflit en ex-Yougoslavie a fait, au contraire, ressortir ses limites et l’inefficacité de son action. En effet, la présence de dizaines de milliers de Casques bleus n’a pas empêché les Serbes de Bosnie de pratiquer l’« épuration ethnique » (en 1992) ni de les dissuader de s’attaquer aux « zones de sécurité» (en 1995) instaurées par l’Organisa-tion. La Bosnie, comme la Somalie, ont montré que l’Organisation est parfois impuissante à empêcher l’extension des conflits. Autre critique formulée à l’encontre de l’ONU : celle-ci serait un outil au service des grandes puissances, souvent utilisé en fonction de leurs intérêts politiques et stratégiques. Ainsi a-t-on vu l’ONU décider des interventions militaires dans certains cas, et pas dans d’autres. Enfin, des résolutions, pourtant votées à l’unanimité du Conseil de sécurité, n’ont pas toujours été appliquées.

 

L’impuissance de l’ONU, soumise à de multiples pressions, pose le problème de sa crédibi-lité en matière de maintien de la paix. Des réformes de fond apparaissent donc nécessaires. Le secrétaire général réclame, par exemple, un renforcement de la « diplomatie préventive », ce qui passe par la création d’une véritable armée de l’ONU. Une perspective peu crédible, la plupart des États souhaitant garder les mains libres.