Naissance de l'URSS

Au début des années 20, la question des nationalités se règle par des alliances économiques et militaires qui relient la République socialiste fédérative des soviets de Russie -R.S.F.S.R- à chacune des républiques indépendantes. Les nationalités sont alors traitées sur un pied d'égalité avec la Russie. Pourtant si Lénine s'oppose « au chauvinisme grand russe », Staline, commissaire du peuple aux nationalités, est partisan d'une plus grande centralisation, comme le montre en 1921 sa politique de soviétisation de la Géorgie. En décembre 1922, l'Union des Républiques Socialistes Soviétiques (URSS) est créée. Elle rassemble quatre républiques (la R.S.F.S.R, l'Ukraine, la Biélorussie, la Transcaucasie). En 1924, les républiques soviétiques adoptent une constitution qui met en place un système de démocratie élective et consacre l'union de nations égales en droit et souveraines. Les républiques délèguent leurs compétences sur la défense, la sécurité intérieure, la planification, les transports et les télécommunications aux organes fédéraux. Mais le système fédéral mis en place, favorise l'intervention du pouvoir central. Le parti communiste devient le principal agent de centralisation et met en oeuvre différentes politiques qui sont un compromis entre le projet communiste et les cultures nationales. La langue russe sert de base à l'émergence d'une culture commune aux différentes nationalités.