Le projet d’une Europe politique depuis 1948
Publié le 18/03/2020
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7-10 mai 1948Réunissant des représentants des pays européens, le congrès de La Haye adresse un « message aux Européens » les invitant à édifier une communauté économique et politique.
18 avril 1951Par le traité de Paris, six États d’Europe de l’Ouest instituent la Communauté économique du charbon et de l’acier (CECA).
27 mai 1952Les six adoptent le traité visant à créer une Communauté européenne de défense (CED) qui fut rejetée par la France en 1954.
25 mars 1957Les six adoptent le traité de Rome instituant la Communauté économique européenne (CEE).
1er juillet 1968Les pays de la CEE mettent en place l’Union douanière (ou Marché commun) supprimant toute restriction commerciale (droits de douane) entre les États membres.
7 juin 1979Pour la première fois, les députés du Parlement européen sont élus au suffrage universel direct.
19 juin 19905 États adoptent la convention sur la libre circulation des personnes dans « l’espace Schengen » (mise en application en 1995).
7 février 1992Les 12 pays membres de la CEE signent le traité de Maastricht établissant l’Union européenne (entrée en vigueur au 1er janvier 1995).
1er janvier 200212 États de l’Union européenne formant la «zone euro » mettent en circulation la nouvelle monnaie européenne créée en 1999.
19 octobre 2007Les pays membres de l’UE adoptent le traité de Lisbonne réformant les institutions de l’Union pour les rendre plus fonctionnelles.
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Chapitre 2 Le projet d’une Europe politique depuis le Congrès de la Haye (1948)
L’Europe est sortie de la guerre traumatisée et détruite.
Son économie est au plus bas.
De même la crainte d’un nouveau conflit
hante les dirigeants de la planète.
Pour eux, le seul moyen de limiter ce risque est de mettre en place une organisation capable de
réunir les peuples et leurs dirigeants.
La bipolarisation du monde à partir de 1947 oblige les pays européens à prendre des
décisions, en particulier rapprochement avec les USA afin d’éviter l’expansion du communisme.
La construction européenne
devient un moyen pour les pays européens de conserver un certain poids politique face aux deux grands.
Cependant les débats font rage pour savoir sur quel modèle réaliser cette Europe politique.
Faut-il comme l’indiquait Churchill
mettre en place des « Etats-Unis d’Europe », c’est-à-dire, une Europe fédérale avec un gouvernement supranational.
Pour les
fédéralistes soutenant cette thèse, il s’agit de mettre en place des institutions qui dépasseraient le cadre des nations et auxquelles
celles-ci délègueraient une part de leur souveraineté.
Pour les autres, les unionistes, l’Europe politique ne doit pas supplanter la
souveraineté nationale des Etats.
L’Etat-nation doit rester l’échelon essentiel pour toutes les décisions.
Tous sont cependant d’accord sur un point : l’Europe doit être démocratique et protéger la démocratie (en opposition avec les
anciens régimes totalitaires et avec l’URSS).
Problématique : Quels sont les enjeux politiques européens depuis 1948 ? Pourquoi
l’Europe politique rencontre-t-elle de nombreux obstacles ?
I.
La naissance d’un projet d’une Europe politique (1948 – 1957)
- En mai 1948, sous la présidence de Winston Churchill, se réunissent à La Haye, tous les européistes: 800 délégués de
18 pays européens.
Les débats sont organisés autour de 3 commissions (économique et sociale, politique et culturelle).
Elles réfléchissent chacune dans leur domaine aux moyens d'unifier l'Europe.
Malgré les divergences entre fédéralistes
et unionistes, ce congrès marque le renouveau de l'idée européenne.
Un « message aux Européens » est alors rédigé
qui définit l'esprit de la construction européenne ultérieure:
- libre circulation des hommes, des biens et des idées
- une Europe basée sur la liberté et le respect des Droits de l'Homme
- création d'une assemblée réunissant les dirigeants européens.
- Résultat du Congrès: création du Conseil de l'Europe en mai 1949.
Cette première institution est une organisation intergouvernementale .
Son but est de favoriser la coopération
politique, économique et culturelle entre les pays européens et de défendre la démocratie et les Droits de l'Homme.
Elle
est composée de 2 organes: - une Assemblée consultative (composée de représentants des Parlements nationaux) elle
discute des problèmes sociaux, culturels, juridiques.
- un comité des ministres : composé des ministres des Affaires étrangères de chaque pays.
Ils font des
recommandations à leurs gouvernements respectifs après discussions.
Cependant ce Conseil de l'Europe ne prend pas de décisions.
Son pouvoir est plus symbolique qu'effectif.
Il s'agit de mettre en évidence le caractère démocratique de la construction européenne.
- Dès 1948-1949: le projet Européen a de nombreux adversaires:
- les communistes de chaque pays soutenus par l'URSS, très hostile à la construction
européenne qu'ils jugent trop influencée par les USA (Europe Atlantiste)
- Les gaullistes en France qui s'opposent à toute construction fédérale qui nuirait à la
souveraineté nationale.
- Le Royaume-Uni ne souhaite pas participer à ce projet afin de ne pas nuire à ces liens
avec le Commonwealth .
- Création de la CECA (Communauté européenne du charbon et de l'acier)..
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