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Publié le 17/01/2022

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L'ONU (Organisation des Nations unies) s'est vu assigner des objectifs très vastes par la Charte des Nations unies signée à San Francisco le 26 juin 1945 par 51 États. Elle comporte six organes principaux : l'Assemblée générale, le Conseil de sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la Cour internationale de justice et le Secrétariat. Par ailleurs, une trentaine d'organisations spécialisées formant ce qu'on appelle le système des Nations unies couvrent pratiquement tous les champs du développement. Encore doit-on distinguer les institutions appartenant au système des Nations unies qui sont autonomes (FAO, UNESCO, FIDA, OMS, OIT, ONUDI, etc., ainsi que le FMI, le groupe de la Banque mondiale - BIRD, AID, SFI) et, d'autre part, les organes proprement dits des Nations unies (PNUD, CNUCED, UNICEF, HCR, PAM, UNITAR, FNUAP, etc.). Du fait de leur caractère et influence propres, le FMI et la Banque mondiale ont acquis une grande indépendance.

« majorite de neuf membres.

Toutefois, chaque membre permanent du Conseil de securite a un droit de veto, qui lui permet de s'opposer a toute decision prise par les autres pays.

En pratique, ceci aboutit a reduire considerablement les pouvoirs du Conseil de securite.

En 55 ans, I'URSS (puis la Federation de Russie) s'est en effet servie 118 fois de son droit de veto, les Etats-Unis 67 fois, le Royaume Uni 30 fois, Ia France 18 fois et la Chine 6 fois. Le Conseil vote notamment des resolutions denoncant les atteintes au maintien de la paix et de la securite. Le 12 septembre 2001, il a adopte une resolution condamnant s categoriquement e les attentats terroristes perpetres la veille aux Etats-Unix et appelant a une cooperation internationale pour en retrouver les auteurs et les traduire en justice. Par ailleurs, le Conseil peut imposer des sanctions a tout Etat membre condamne par ses pairs.

Ltrak, qui a envahi le Koweit en 1990, est toujours sous le coup de sanctions economiques qui ont de graves consequences pour sa population. U CONSEIL EOM/MIME ET seam Comme son nom lindique, it coordonne les activites economiques et sociales de l'ONU et encourage notamment la cooperation intemationale en vue de promouvoir le developpement des pays les mains favorises. Compose de 54 membres elus pour trois ans par l'Assemblee generale, il se reunit chaque annee en juillet a New York ou a Geneve pour examiner les sociales du moment Les ministres concernes participent a une reunion speciale pour determiner quels progres ont ete realises et pour prendre eventuellement de nouvelles mesures. LE Comm DE TIMM II a Me cree pour superviser 11 territoires sous tutelle (comme 'Be I de Palaos dans le Pacifique), administres par sept Etats.

Compose aujourd'hui des seuls membres permanents du Conseil de securite, il se reunit seulement en cas de necessite, imposee par les circonstances. bus les territoires sous tutelle avaient en effet accede a l'autonomie ou a lindependance en 1994. LA Cowl INTERNATIONALE DE JUSTICE Base a La Haye, le principal organe judiciaire de l'ONU a ete cree en 1946. Constitue de 15 juges, elus par I'Assemblee generale et le Conseil de securite pour neuf ans, d statue notamment sur les differends qui opposent certains pays.

II est aussi appele A juger tout responsable politique ou militaire accuse d'avoir commis des crimes contre I'humanite (comme en ex-Yougoslavie).

LE SECREMIDIS Compose de 8 900 personnes issues de 160 pays, le Secretariat execute les taches administratives et techniques que lui assignent l'Assemblee generale, le Conseil de securite at les autres organes de l'ONU.

En plus du siege social, a New York, il regroupe ['Office des Nations unies (Onug) a Geneve et ['Office des Nations unies (Onuv) a Vienne et a Nairobi (Onun).

Plus de 32 000 fonctionnaires travaillent pour le Secretariat et ses services exterieurs, comme le Centre dinformation des Nations unies Geneve, Vienne at Paris, at 72 autres centres. LE SECRETAIRE GENERAL DE CONU II est elu pour cinq ans par ['Assemble* generale, sur recommandation du Conseil de securite.

Aux termes de la Charte, it peut etre reelu pour un nouveau mandat Ace jour, ['organisation a eu sept secretaires generaux : Le Norvegien Trygve Lie (1946-1952) Le Suedois Dag Hammarskjald (1953-1961) Le Birman U Thant (1961-1971) rAutrichien Kurt Waldheim (1972-1981) Le Peruvien Javier Perez de Cuellar (1982-1991) L'Egyptien Boutros Boutros-Ghali (1992-1996) Le Ghaneen Kofi Annan (1997 a ce jour).

Outre ses taches administratives, le Secretaire general est charge de consulter des dirigeants politiques at des personnalites civiles concernes par des situations plus ou mains graves, de prendre connaissance des problemes sur le terrain, d'assister aux sessions des organes de ['GNU et de publier un rapport annuel sur les activites de ['organisation et ses priorites futures.

Personnage influent, il joue souvent un role de mediateur dans de Brands conflits internationaux.

L'actuel seaetaire general, Kofi Annan, a d'ailleurs recu, avec ('ensemble de l'ONU, le prix Nobel de la Paix 2001 pour son action et son devouement sans faille. LE BUDGET Le budget ordinaire, qui ne comprend pas le coat des operations de maintien de la paix, s'est eleve a 2,53 milliards de dollars pour la periode 2000-2001. La contribution de chaque pays est fixee par un comite qui se reunit tour les deux ans.

Elle est determine* notamment en fonction du PIB de cheque adherent et de sa population.

Contribution de certains pour l'annee 2001 en % du budget global de l'ONU : - Etats-Unis 22 %, Japon 19,6 %, Allemagne 9,8 %, France 6,5 %, Italie 5,5 %, Royaume-Uni 5 %, Canada 2,5%, Espagne 2,5 %, Russie 1,2 %.

De nombreux autres Etats versent entre 0,001 % at 0,01 % du budget.

L'organisation connalt des difficultes financieres depuis 15 ans, notamment en raison des arrieres accumules par certains pays comme les Etats-Unis. Le president George W.

Bush vient seulement de signer un cheque de plus de 200 millions de dollars, apres s'etre assure une cooperation intemationale dans la lutte contre le terrorisme. Par ailleurs, les operations de maintien de la pats dans le monde grevent fortement le budget OPERATIONS DE L'ONUDepuis 1948, on denombre 54 operations at missions diverses, pour la plupart des operations de maintien de la paix.

Plus de 750 000 militaires at policiers civils, issus de 111 pays, ant servi dans des operations de maintien de la pais.

Celles-ci ont coate quelque 23,3 milliards de dollars (dont 3,4 milliards, 1 . qui n'ont pas encore Me acquittes). EN IANVIER 2001, 15 OPERATIONS DE AIMMEN DE LA NM SONT EN CONS En Afrique : Ethiopie et Erythree (MINUEE) ; Republique democratique du Congo (MONUC) ; Sahara-Occidental (MINURSO) at Sierra Leone (MINUSIL).

En Asie : Inde at Pakistan (UNMOGIP) ; au Tadjikistan (MONUT) at au Timor-Oriental (ATNUTO).

En Europe : Bosnie-Herzegovine Croatie (MONUP) ; Georgie (MONUG) et Kosovo (MINUK). Au Moyen-Orient : Hauteurs du Golan (FNUOD) ; Irak-Koweit : MONUIK ; Liban (FINUL) at Moyen-Orient (ONUST). /LURES ORGANES DES NATIONS UNIES Le NCR Haut Commissariat des Nations unies pour les refugles. Base a Geneve, il dispose de 275 antennes dans 120 pays et d'un budget de 1 milliard de dollars.

Cree en 1950, il offre 0 protection et . tit / 4 assistance a 11,5 Ii millions de refugies dans le monde. En realite, ce nombre avoisine les 21,6 millions de personnes, si on compte les rapatries at personnes deplacees l'interieur d'un pays.

Parmi ces refugies figurent 2,5 millions d'Afghans, 572 400 Irakiens, 525 600 Burundais, 487 100 ressortissants du Sierra Leone et 448 600 Bosniaques.

L'UNICEF : Fonds des Nations unies pour I'enfance. Base a New York, il a ete fonde en 1946 par l'Assemblee generale des Nations unies pour venir en aide aux enfants defavorises.

II compte 8 bureaux regionaux at126 antennes exterieures. Trente-sept comites nationaux se chargent de recueillir des fonds at de faire connaitre ('action de ['UNICEF. Ace jour, il est venu en aide a quelque 1,8 milliard d'enfants dans 162 pays. Son budget en 1999 s'elevait environ 1,1 milliard de dollars.

UNWRA : Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les refugies de Palestine dans le Proche- Orient Base a Gaza, dans Ia bande du merne nom, il a ete cree en 1949 pour venir en aide a 3,8 millions de refugies palestiniens en Jordanie, au Liban, en Syrie, en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.

Son budget en I'an 2000 a atteint 301 millions de dollars.

HCDH : Haut Commissariat aux droits de I'homme.

Base a Geneve, le HCDH oeuvre en I'homme, depuis sa creation en 1946.

INSTITUTIONS SPECIALISEES DE L'ONU AIEA : Agence internationale de l'energie atomique. Basee a Vienne, elle a ete creee en 1956 pour favoriser ['utilisation pacifique de l'energie atomique, prevenir son detoumement a un usage militaire, &Astir des mesures de securite pour proteger les populations et I'environnement at promouvoir l'echange dinformations sur I'atome. Son budget pour 2001 s'eleve a 230 millions de dollars. Groupe de la Banque mondiale : base a Washington, il regroupe 181 pays.

BIRD : Banque internationale pour la reconstruction atle developpement Cube* en 1945, la BIRD a pour but de financer des projets de developpement dans les pays membres disposant d'un niveau economique moyen ou susceptibles de rembourser des prets sans trop de difficulte. AID : Association intemationale pour le developpement.

Elle prete de ['argent aux pays les plus defavorises en vue d'ameliorer leur situation economique. La Banque mondiale est souveM LES SECRETAIRES GENERAUX DE L'ONU DEPUIS SA CREATION Trygve Lie Dag HalemearsIdoW 1946 -1952 1955 -1961 U Mast Kurt Waldbein vier Perez de Cuellar Metros Boutros-Ghaill 1961 - 1971 1972 - 1981 1982 - 1991 1992 - 1996Kell Amman 1997 a ce jour critique* parse qu'elle assujeftit frequemment ses prets a ['adoption dune politique d'austerite impopulaire.

FAO : Organisation pour ['alimentation et ['agriculture. Crete en 1945, ['organisation est charge* de favoriser le developpement de ['agriculture at une meilleure distribution des produits alimentaires dans les pays en developpement Basee a Rome, elle dispose d'un budget de 650 millions de dollars en 2001.

FMI : Fonds monktaire international. Base a Washington, le FMI a Me fonde en 1945 pour encourager la cooperation monetaire intemationale et la stabilite des changes.

Cette institution, qui regroupe 183 pays, pale de ['argent aux membres qui ont du mal it s'acquitter de burs obligations financieres. OMS : Organisation mondiale de la sante. Crete en 1946, l'OMS est (bargee d'ameliorer le niveau de sante des populations les plus defavorisees.

Bast* a Geneve, elle disposera d'un budget de plus de 421 millions de dollars en 2002. OIT : Organisation internationale du travail. Bast* 6 Geneve, l'OIT a pour mission de favoriser le progres social et ['amelioration des conditions de travail. Creee en 1946, elle regroupe 175 pays et dispose d'un budget de 467,5 millions de dollars.

UNESCO : Organisation des Nations unies pour l'education, la science at la culture. Bast* a Paris, ['UNESCO a ete fond& en 1945 pour favoriser la cooperation internationale en developpant reducation, Ia science at la culture. Budget actuel : 272,2 millions de dollars. AIMS INSTITUTIONS SPECIAUSEES OACI : Organisation de ['aviation civile iMemationale. OMC : Organisation mondiale du commerce. OMI : Organisation maritime intemationale.

OMM : Organisation meteorologique mondiale. OMPI : Organisation mondiale de la propriete intellectuelle OMT : Organisation mondiale du tourisme OTICEN : Organisation du trade &interdiction complete des essais nudeaires OUNDI : Organisation des Nations Unies pour le developpement industriel. UIT : Union intemationale des telecommunications. UPU : Union postale universelle. INSTMITS sous L'AUTORITE DE CONU INSTRAW : Institut international de recherche et de formation pour la promotion de la femme.

UNICRI : Institut interregional de recherche des Nations Unies stir la criminalite et la justice. UNIDIR : Institut des Nations Unies pour la recherche sur le desarmement UNITAR : Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche.

UNRISD : Institut de recherche des Nations Unies pour le developpement social. UNU : Universite des Nations Unies. majorité de neuf membres.

Toutefois, chaque membre permanent du Conseil de sécurité a un droit de veto, qui lui permet de s'opposer à toute dédsion prise par les autres pays.

En pratique, ceci aboutit à réduire considérablement les pouvoirs du Conseil de sécurité.

En 55 ans, l'URSS (puis la Fédération de Russie) s'est en effet servie 118 fois de son droit de veto, les États-Unis 67 fois, le Royaume Uni 30 fois, la France 18 fois et la Chine 6 fois.

o Le Conseil vote notamment des résolutions dénonçant les atteintes au maintien de la paix et de la sécurité.

Le 12 septembre 2001, il a adopté une résolution condamnant « catégoriquement» les attentats terroristes perpétrés la veille aux États -Unis et appelant à une coopération internationale pour en retrouver les auteurs et les traduire en justice .

o Par ailleurs, le Conseil peut imposer des sanctions à tout État membre condamné par ses pairs.

L1rak, qui a envahi le Kowe ·ll en 1990, est toujours sous le coup de sanctions économiques qui ont de graves conséquences pour sa population.

LI CoNsEIL koNOMJQUE ET SOCIAl o Comme son nom l~ndique, il coordonne les activités économiques et sociales de l'ONU et encourage notamment la coopération internationale en vue de promouvoir le développement des pays les moins favorisés.

o Composé de 54 membres élus pour trois ans par l'Assemblée générale, il se réunit chaque année en juillet à New York ou à Genève pour examiner les grandes questions économiques et sodales du moment Les ministres concernés partidpent à une réunion spéciale pour déterminer quels progrès ont été réalisés et pour prendre éventuellement de nouvelles mesures.

LE CoNsEIL DITUIEW o Il a été créé pour superviser 11 territoires sous tutelle (comme 111e de Palaos dans le Padfique), administrés par sept États.

Composé aujourd'hu i des seuls membres permanents du Conseil de sécurité, il se réunit seulement en cas de nécessité, imposée par les circonstances.

o Tous les territoires sous tutelle avaient en effet accédé à l'autonomie ou à 11ndépendance en 1994.

LA Coua INTEIINA110NAlE DE JUmcE Basé à La Haye, le principal organe judiciaire de l'ONU a été créé en 1946.

Constitué de 15 juges, élus par l'Assemblée générale et le Conseil de sécurité pour neuf ans, il statue notamment sur les différends qui opposent certains pays.

Il est aussi appelé à juger tout responsable politique ou militaire accusé d'avoir commis des crimes contre l'humanité (comme en ex-Yougoslavie).

o Composé de 8 900 personnes issues de 160 pays, le Secrétariat exécute les tâches administratives et techniques que lui assignent l'Assemblée générale, le Conseil de sécurité et les autres organes de l'ONU.

En plus du siège social, à New York, il regroupe l'Office des Nations unies (Onug) à Genève et l'Office des Nations unies (Onuv) à Vienne et à Nairobi (Onun).

o Plus de 32 000 fonctionnaires travaillent pour le Secrétariat et ses services extérieurs, comme le Centre d1nformation des Nations unies à Genève, Vienne et Paris, et n autres centres.

LE SECIUAIIE G~N~IAL DE L'ONU Il est élu pour cinq ans par l'Assemblée générale, sur recommandation du Conseil de sécurité.

Aux termes de la Charte, il peut être réélu pour un nouveau mandat A ce jour, l'organisation a eu sept secrétaires généraux : o Le Norvégien Trygve Lie (1946-1952) o Le Suédois Dag Hammarskjôld {1953-1961) o Le Birman U Thant {1961-1971) o L'Autrichien Kurt Waldheim {19n-1981) o Le Péruvien Javier Perez de Cuellar (1982-1991) o L'Égyptien Boutros Boutros-Ghali (1992-1996) o Le Ghanéen Kofi Annan (1997 à ce jour).

o Outre ses tâches administratives, le Secrétaire général est chargé de consulter des dirigeants politiques et des personnalités civiles concernés par des situations plus ou moins graves, de prendre connaissance des problèmes sur le terrain, d'assister aux sessions des organes de l'ONU et de publier un rapport annuel sur les activités de l'organisation et ses priorités futures.

o Personnage influent, il joue souvent un rôle de médiateur dans de grands conflits internationaux.

L'actuel secrétaire général, Kofi Annan, a d'ailleurs reçu, avec l'ensemble de l'ONU, le prix Nobel de la Paix 2001 pour son action et son dévouement sans faille .

LE BUDGET o Le budget ordinaire, qui ne comprend pas le coût des opérations de maintien de la paix, s'est élevé à 2,53 milliards de dollars pour la période 2ooo-2001.

o La contribution de chaque pays est fixée par un comité qui se réunit tous les deux ans.

Elle est déterminée notamment en fonction du PIB de chaque adhérent et de sa population.

o Contribution de certains pour l'année 2001 en % du budget global de l'ONU : - États-Unis 22 %, Japon 19,6 %, Allemagne 9,8 %, France 6,5 %, Italie 5,5 %, Royaume-Uni 5 %, canada 2,5%, Espagne 2,5 % , Russie 1,2 %.

o De nombreux autres États versent entre 0,001 % et 0,01 % du budget o L'organisation cannait des difficultés financières depuis 15 ans, notamment en raison des arriérés accumulés par certains pays comme les États-Unis.

Le président George W.

Bush vient seulement de signer un chèque de plus de 200 millions de dollars, après s'être assuré une coopération internationale dans la lutte contre le terrorisme.

Par ailleurs, les opérations de maintien de la paix dans le monde grèvent fortement le budget OPÉRATIONS DE L'ONU o Depuis 1948, on dénombre 54 opérations et missions diverses, pour la plupart des opérations de maintien de la paix.

o Plus de 750 ooo militaires et policiers civils, issus de 111 pays, ont servi dans des opérations de maintien de la paix.

o Celles-ci ont coûté quelque 23,3 milliards de dollars (dont 3,4 milliards, qui n'ont pas encore été acquittés).

EN JANVIER 1001, 15 O"IIATIONS DE MAINDEN DELA MIX 50NJ EN COUIS o En Afrique : Éthiopie et Érythrée (MINUEE) ; République démocratique du Congo (MONUC) ; Sahara-Occidental (MINURSO) et Sierra Leone (MINUSIL).

o En Asie : Inde et Pakistan (UNMOGIP) ; au Tadjikistan (MONUT) et au Timor-Oriental (ATNUTO).

o En Europe : Bosnie-Herzégovine l (MINUBH) ; Chypre (UNFICYP) ; ' Croatie (MONUP) ; Géorgie (MONUG) et Kosovo (MINUK).

o Au Moyen-Orient : Hauteurs du Golan (FNUOD) ; lrak-Kowe · ll : MONUIK ; Liban (FINUL) et Moyen-Orient (ONUST).

o Le HCR : Haut C......us.iat des Nations unies pHI' les réfu~Ns.

Basé à Genève, rapatriés et personnes déplacées à 11ntérieur d'un pays.

Parmi ces réfugiés figurent 2,5 millions d'Afghans, 572 400 Irakiens, 525 600 Burundais, 487 100 ressortissants du Sierra Leone et 448 600 Bosniaques.

o L'UNICEF : Fonds des Nations unies pour renfance.

Basé à New York, il a été fondé en 1946 par rAssemblée générale des Nations unie5 pou r venir en aide aux enfants défavorisés.

Il compte 8 bureaux régionaux et 126 antennes extérieures.

Trente-sept comités nationaux se chargent de recueillir des fonds et de faire connaftre l'action de l'UNICEF.

A ce jour, il est venu en aide à quelque 1,8 milliard d'enfants dans 162 pays.

Son budget en 1999 s'élevait à environ 1,1 milliard de dollars.

o UNWRA : Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche­ Orient Basé à Gaza, dans la bande du même nom, il a été créé en 1949 pour venir en aide à 3,8 millions de réfugiés palestiniens en Jordanie, au Liban, en Syrie, en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.

Son budget en l'an 2000 a atteint 301 millions de dollars .

o HCDH : Haut Commissariat aux droits de l'homme.

Basé à Genève, le HCDH œuvre en faveur du respect des droits de l'homme, depuis sa création en 1946.

INSTITUTIONS SPECIALISEES DE L'ONU o AlEA : Agence internationale de l'énergie atomique.

Basée à Vienne, elle a été créée en 1956 pour favoriser l'utilisation pacifique de l'énergie atomique, prévenir son détournement à un usage militaire, établir des mesures de sécurité pour protéger les populations et l'environnement et promouvoir l'échange d1nformations sur l'atome .

Son budget pour 2001 s'élève à 230 millions de dollars.

o Groupe de la Banque mondiale : basé à Washington, il regroupe 181 pays.

o BIRD : Banque internationale pour la reconstruction et le développement Créée en 1945, la BI RD a pour but de il dispose de 275 antennes dans 120 pays et d 'un budget de 1 milliard de dollars.

Créé en 1950, il offre protection et assistance à 11,5 ,.."': ,11-11111 financer des projets de développement millions de réfugiés dans le monde .

En réalité, ce nombre avoisine les 21,6 millions de personnes, si on compte les dans les pays membres disposant d'un niveau économique moyen ou susceptibles de rembourser des prêts sans trop de difficulté.

o AID : Association internationale pour le développement Elle prête de l'argent aux pays les plus défavorisés en vue d'améliorer leur situation économique.

La Banque mondiale est souvent critiquée parce qu'elle assujettit fréquemment ses prêts à l'adoption d'une politique d'austérité impopulaire .

o FAO : Organisation pour l'alimentation et l'agriculture.

Créée en 1945, l'organisation est chargée de favoriser le développement de l'agriculture et une meilleure distribution des produits alimentaires dans les pays en développement Basée à Rome, elle dispose d'un budget de 650 millions de dollars en 2001.

o FMI : Fonds monétaire international.

Basé à Washington, le FMI a été fondé en 1945 pour encourager la coopération monétaire internationale et la stabilité des changes.

Cette institution, qui regroupe 183 pays, prête de l'argent aux membres qui ont du mal à s'acquitter de leurs obligations financières .

o OMS : Organisation mondiale de la santé.

Créée en 1946, l'OMS est chargée d'améliorer le niveau de santé des populations les plus défavorisées .

Basée à Genève, elle disposera d'un budget de plus de 421 millions de dollars en 2002.

o OIT : Organisation internationale du travail.

Basée à Genève, l'OIT a pour mission de favoriser le progrès social et l'amélioration des conditions de travail.

Créée en 1946, elle regroupe 175 pays et dispose d'un budget de 467,5 millions de dollars.

o UNESCO : Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture.

Basée à Paris, l'UNESCO a été fondée en 1945 pour favoriser la coopération internationale en développant l'éducation, la science et la culture.

Budget actuel : 2n,2 millions de dollars.

• OACI : Organisation de l'aviation civile internationale.

o OMC : Organisation mondiale du commerce .

o OMI : Organisation maritime internationale .

o OMM : Organisation météorologique mondiale.

o OMPI : Organisation mondiale de la propriété intellectuelle o OMT : Organisation mondiale du tourisme o OTICEN : Organisation du traité d1nterdiction complète des essais nucléaires o OUNDI : Organisation des Nations Unies pour le développement industriel.

o UIT : Union internationale des télécommunications.

o UPU : Union postale universelle.

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