le service public et les règles européennes

« A) De multiples approches du service public Comme nous le savons chaque pays a sa propre organisation du territoire.

  L’organisation   du  territoire  aura  des  conséquences  sur  l’organisation  d'un   service   public. La France a longtemps fonctionn é sur un mode d’Etat centralis é. Dans les   ann ées   1980   sera   mise   en   place   une   d écentralisation   avec   des   transferts   de   comp étences   en   mati ère   d’organisation   des   services   publics.

  L’Allemagne   fonctionne sur un syst ème d’Etat f édéral o ù apr ès la Seconde Guerre mondiale les   communes   ainsi   que   les   r égions   vont   se   voir   confier   d’importantes   pr érogatives.

  L’organisation   des   services   publics   est   repartie   entre   les   comp étences   dites   obligatoires o ù c’est l’ état qui va g érer mais leurs ex écutions peuvent  être confi ées   par les municipales comme dans le domaine de la distribution d’eau et de l’ énergie   ou encore le transport public.  La conception du service public est diff érente selon les pays. Pour certains, on va   parler   de   service   r égalien,   pour   d’autres,   de   service   administratif   ou   encore   de   service de nature industrielle. En   Grande­Bretagne   on   a   une   d éfinition   plus   restrictive   :   on   parle   de   «   public   utilities   » pour designer des  services publics de r éseaux  industriels donc ici on a   une   conception   plus   fonctionnelle   li ée   à  la   finalit é  du   service.

  En   Gr èce   ou   au   Luxembourg   ce   terme   d ésigne   les   structures   administratives   qui   d élivrent   un   service.

  Donc   on   a   une   conception   plut ôt   organique   li ée   à  l’organisation.

  En   France on a une confusion du terme qui d ésigne tant ôt une conception organique   tant ôt une conception fonctionnelle. En effet, en France, quand on parle de service   public,   cela   d ésigne   à  la   fois  une   puissance   publique   et  les  missions  de   service   public.

  Il   existe   des   services   publics   qui   ne   sont   pas   d élivr és   par   une   autorit é   publique mais par une autorit é priv ée. Ex   : l’ éducation ou la sant é. La   grande   Bretagne   a   connu   durant   une   dizaine   d’ann ées   une   forte   vague   de   privatisation de ses services publics accompagn ée de l’instauration d’un syst ème   de contr ôle strict ou des organes de contr ôle ind épendant. En su ède, en Finlande   et au Danemark, le service public rel ève d’une pratique politique et sociale et non   juridique. En Allemagne c’est par le concept d’ égalit é des chances que repose la   mise en place des services d’int érêt g énéral. Pour l’Italie, l’Espagne, la France et   le   Portugal   le   service   public   aura   une   forte   connotation   et   reconnaissance   juridique. Les donn ées g éographiques et les ressources naturelles influent sur l’organisation   et la d élivrance des services. En Espagne, dans le domaine de l’eau, ce sont les   communes qui sont comp étentes dans le nord mais dans le sud c’est l’Etat qui est   en charge. Donc   en   conclusion   nous   avons   vu   que   chaque   Etat   a   construit   sur   plusieurs   d écennies,   voire   des   si ècles,   ses   propres   services.

  Nous   pouvons   parler   de   construction nationale de service public. Il  n'y a pas un mod èle unique qui serait   valable partout et pour tout le monde. B) Terminologie et europ éanisation des services publics En ce qui concerne la terminologie   : l'Union Europ éenne parle de service   d'int érêt g énéral auquel il englobe le service d'int érêt économique g énéral pr ésent   dans le trait é de Rome  à l’article 90 et le service non  économique d’int érêt g énéral.

  Tout d'abord, un SIG  est une expression qui apparait en 1996, conception   fonctionnelle de la notion de service public qui correspond  à une mission,  à la   finalit é « Ils d ésignent les activit és de service,  marchands ou non , consid érées   d’int érêt g énéral par les autorit és publiques et soumises pour cette raison  à des   obligations sp écifiques de service public   ».. »