Des entreprises publiques à la notion de service universel

« C'est le cas d'EDF qui applique un tarif unique alors que les coûts d'acheminement de l' électricit é sont   diff érents selon les r égions. 2.

  Le d ésengagement progressif de l' État a.        Les d éréglementations    On assiste toutefois depuis   1985   à   un   d éplacement de la fronti ère  État/march é. La communaut é   europ éenne a choisi de d éréglementer tr ès largement les monopoles publics, au nom de   l'efficacit é   é conomique   et de la   qualit é de service . Les entreprises publiques sont donc progressivement mises en concurrence   selon divers   proc édés. Certains domaines d'activit és connaissent une ouverture progressive  à la concurrence   comme l'acheminement ferroviaire des voyageurs et bient ôt EDF. Les changements de r églementation   permettent  à des agences ind épendantes d'attribuer les licences d'exploitation, comme c'est le cas   dans le domaine des t élécommunications. Mais surtout,   les privatisations ont permis un d ésengagement de l' État actionnaire . C'est ainsi   qu'Air France ou France T élécom sont devenues des entreprises de droit priv é. b.        La notion de service universel    En France, la notion de   service public   est difficilement dissociable du   secteur public . Pourtant, les   trois crit ères de d éfinition d'un service public peuvent  être repris par une entreprise priv ée   autonome   :   l' égalit é   impose l'acc ès de tous au service, sans aucune discrimination.

  La continuit é désigne l'obligation de r épondre de fa çon permanente aux besoins des clients ou des   usagers. Enfin,   l'adaptabilit é   renvoie  à la capacit é de r éaction des entreprises, en fonction des   é volutions techniques ou de l'int érêt g énéral. Lorsqu'une entreprise priv ée reprend  à son compte ces trois crit ères, on dit qu'elle assure un   service   universel . Elle le fait la plupart du temps par d élégation de service public. Ainsi, les fournisseurs de   t éléphonie mobile se sont engag és à couvrir l'int égralit é du territoire, en mutualisant les d épenses   pour les r égions  à faible densit é de population, sans surco ût pour ses habitants. L'essentiel La France a pendant longtemps  été attach ée à ses entreprises publiques, garantes d' un service   collectif   identique pour tous au moindre co ût. Cependant, on assiste d ésormais  à un d ésengagement   de l' État, sous l'impulsion europ éenne. Les   privatisations   et  d éréglementations   ont alors permis   l' émergence d'un service universel assur é désormais par des entreprises priv ées.. »